2021年3月3日，由國(guó)家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763－2021，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新標(biāo)準(zhǔn)”）代替了GB2763-2019，新標(biāo)準(zhǔn)已于9月3日正式實(shí)施。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量（GB2763-2021)
此次新標(biāo)準(zhǔn)堪稱(chēng)史上最嚴(yán)，覆蓋范圍最廣。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量首次突破1萬(wàn)項(xiàng)，與2019版相比，新增農(nóng)藥品種81個(gè)、殘留限量2985項(xiàng)。與“十三五”之前的2014版相比，農(nóng)藥品種數(shù)量增幅為46％，殘留限量數(shù)量增幅為176％。
與2019版相比，涵蓋農(nóng)藥品種和限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅增加，加大了高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種監(jiān)管力度，因此這一版農(nóng)殘國(guó)標(biāo)也被稱(chēng)為史上“最嚴(yán)”國(guó)標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定工作邁上新臺(tái)階。
這份“最嚴(yán)”國(guó)標(biāo)，對(duì)茶行業(yè)來(lái)說(shuō)意味著什么？
一、農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)多了，守護(hù)“舌尖上的安全”有更實(shí)際的作用。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，新版國(guó)標(biāo)已基本覆蓋了我國(guó)批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種和主要植物源性農(nóng)產(chǎn)品，完成了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《加快完善我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案》規(guī)定的“十三五”末1萬(wàn)項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)建立了與國(guó)際接軌的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。
隨著農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的增加，檢測(cè)的農(nóng)藥品種、農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)就會(huì)更多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的覆蓋面就會(huì)更廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也就更有保障。
與2019版相比，新版標(biāo)準(zhǔn)中涉茶限量指標(biāo)達(dá)106項(xiàng)，增加了41項(xiàng)，增幅達(dá)63.1%。為茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)者加強(qiáng)質(zhì)量控制，以及監(jiān)管部門(mén)更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)食品中存在的安全隱患提供更加有力的技術(shù)依據(jù)，人民群眾“舌尖上的安全”將得到更有力的保障。
二、農(nóng)殘檢測(cè)不斷進(jìn)步，限量指標(biāo)日趨嚴(yán)格，有利于與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
中國(guó)作為茶葉主要出口國(guó)，農(nóng)殘問(wèn)題成為制約我國(guó)茶葉出口、影響我國(guó)茶葉國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素。
想起2012的“中國(guó)茶葉農(nóng)殘門(mén)事件”——國(guó)際非政府環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的一份《2012年茶葉農(nóng)藥調(diào)查報(bào)告》（下稱(chēng)“《報(bào)告》”），觸痛了國(guó)人敏感脆弱的食品安全神經(jīng)。國(guó)內(nèi)9家知名品牌的18種茶葉“均含有至少3種農(nóng)藥殘留，檢出的農(nóng)藥種類(lèi)總數(shù)高達(dá)29種。其中6個(gè)樣本含有10種以上農(nóng)藥殘留，而某品牌鐵觀音竟含有多達(dá)17種農(nóng)藥殘留”；超過(guò)半數(shù)的產(chǎn)品被檢出含有氰戊菊脂、硫丹、滅多威等國(guó)家禁用農(nóng)藥。
《報(bào)告》激起了被“曝光”茶企以及一些業(yè)內(nèi)人士的強(qiáng)烈反應(yīng)，其“專(zhuān)業(yè)性”、“合法性”以及“居心”均遭到質(zhì)疑。作為中國(guó)國(guó)飲的茶葉，其農(nóng)殘檢測(cè)究竟該執(zhí)行國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)還是歐盟標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議再次被提起。
日本于2005年冬頒布并于2006年5月29日正式實(shí)施《肯定列表制度》。
上圖為日本制定的茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)
歐盟于2021年8月25日正式實(shí)施的EU87/2021指令。歐盟自2000年7月1日實(shí)行新的茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，幾乎每年都要加以修訂，從而成為對(duì)茶葉農(nóng)殘要求最嚴(yán)格的地區(qū)。
這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，利用不斷提高的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易壁壘，借以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，給我國(guó)茶葉出口帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。
內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一，這是各國(guó)的“默認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”，中國(guó)作為世界第一產(chǎn)茶大國(guó)，產(chǎn)量上自然會(huì)對(duì)國(guó)外產(chǎn)茶地區(qū)造成壓力，提升進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)就成為常規(guī)做法。
但是，需要看到的是我國(guó)在農(nóng)殘檢測(cè)中不斷進(jìn)步。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)量安全監(jiān)管司指出，新版農(nóng)殘國(guó)標(biāo)規(guī)定了564種農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，包括我國(guó)批準(zhǔn)登記農(nóng)藥428種、禁限用農(nóng)藥49種、我國(guó)禁用農(nóng)藥以外的尚未登記農(nóng)藥87種，同時(shí)規(guī)定了豁免制定殘留限量的低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥44種。從涵蓋的農(nóng)藥品種數(shù)量看，已超過(guò)CAC、美國(guó)，基本接近歐盟。
解決茶農(nóng)藥殘留，抓好質(zhì)量安全管理以及開(kāi)拓多元化的茶葉出口市場(chǎng)，是應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的有效舉措。
對(duì)于守護(hù)“舌尖上的安全”目前有哪些好做法？
近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)部門(mén)按照習(xí)總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，把保障“舌尖上的安全”作為工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2015年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《加快完善我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案》，對(duì)“十三五”期間制定我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出了完成1萬(wàn)項(xiàng)的目標(biāo)和要求。
2021版GB2763對(duì)標(biāo)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求科學(xué)設(shè)定殘留限量，突出高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，更大范圍保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保老百姓“舌尖上的安全”。
一是突出高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種監(jiān)管。規(guī)定了甲胺磷等29種禁用農(nóng)藥792項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)、氧樂(lè)果等20種限用農(nóng)藥345項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了植物源性農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)的全覆蓋，為嚴(yán)格違法違規(guī)使用禁限農(nóng)藥監(jiān)管提供了充分的判定依據(jù)。
二是突出鮮食農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)膳食中比例越來(lái)越大，其質(zhì)量安全備受關(guān)注。新版農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品的5766項(xiàng)殘留限量，為強(qiáng)化鮮食農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了有力支撐。
三是突出進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。針對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中可能含有我國(guó)尚未登記農(nóng)藥的情況，通過(guò)評(píng)估轉(zhuǎn)化國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)等方式，制定了除我國(guó)禁用農(nóng)藥外的87種尚未在我國(guó)批準(zhǔn)使用農(nóng)藥的1742項(xiàng)殘留限量，為更好地把牢食品安全的國(guó)門(mén)關(guān)提供了技術(shù)依據(jù)，有利于保障我國(guó)人民群眾對(duì)進(jìn)口食品的消費(fèi)安全。
小結(jié)
在“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施的背后，我國(guó)需要去提升的不僅僅是農(nóng)殘的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，更需要改變的是產(chǎn)業(yè)規(guī)模與消費(fèi)人群不斷壯大后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，合理引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平衡茶商利潤(rùn)與茶農(nóng)增收的主要矛盾，指導(dǎo)茶園栽培管理，疏導(dǎo)化學(xué)制劑使用，研究生物多樣性自然抗性，守護(hù)好茶葉安全衛(wèi)生這條“生命線(xiàn)”，讓茶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展！
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