《信陽市信陽毛尖茶保護條例》出臺

信陽市人民代表大會常務委員會

2023年10月27日

信陽市信陽毛尖茶保護條例

(2023年8月27日信陽市第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準)

目錄

第一章總則

第二章品牌保護

第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四章文化傳承

第五章法律責任

第六章附則

第一章總則

第一條為了提升信陽毛尖茶品質(zhì)，加強信陽毛尖茶品牌保護，促進信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傳承信陽毛尖茶文化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)信陽毛尖茶的保護和管理及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例未作規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條本條例所稱信陽毛尖茶，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境下，以采自當?shù)貍鹘y(tǒng)的茶樹群體種或者適宜的茶樹良種進行繁育、栽培的茶樹的幼嫩芽葉為原料，采用信陽毛尖茶加工工藝在當?shù)丶庸ざ?，具有信陽毛尖茶品質(zhì)特征的條形綠茶。

信陽毛尖茶加工工藝、品質(zhì)特征按照信陽毛尖茶國家標準執(zhí)行。

第四條信陽毛尖茶保護工作應當遵循綠色發(fā)展、品牌保護、政府主導、行業(yè)自律、公眾參與的原則。

第五條市、縣、區(qū)人民政府應當建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，研究解決重大問題，所需經(jīng)費納入同級財政預算。

信陽毛尖茶產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)茶樹種植、茶葉采摘、加工銷售等活動的服務、管理工作。

信陽毛尖茶產(chǎn)區(qū)村（居）民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導下做好信陽毛尖茶的保護和管理相關(guān)工作。

第六條市、縣、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是信陽毛尖茶保護和管理的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)信陽毛尖茶的保護和管理工作。

市場監(jiān)管、文化廣電旅游、發(fā)展改革、教育體育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、商務、林業(yè)、氣象等部門按照各自職責，做好信陽毛尖茶的保護和管理工作。

第二章品牌保護

第七條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同各縣、區(qū)人民政府，編制茶樹種質(zhì)資源保護專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

第八條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當對茶樹種質(zhì)資源進行普查，建立茶樹種質(zhì)資源檔案，并向社會公布。

市農(nóng)業(yè)科研部門應當建立茶樹種質(zhì)資源圃，進行茶樹種質(zhì)資源收集、鑒定、評價、保存；開展茶樹良種選育和繁育工作，推動茶樹品種良種化。

鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展茶樹種質(zhì)資源科學研究。

第九條市、縣、區(qū)人民政府應當制定相關(guān)政策，支持生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)綠色、有機茶園。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對茶葉種植過程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導，推廣使用生物有機肥和綠色綜合防控技術(shù)，保障茶葉質(zhì)量安全。

信陽毛尖茶生產(chǎn)者應當按照食品安全標準和相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期的規(guī)定，并建立農(nóng)業(yè)投入品使用檔案。

第十條市市場監(jiān)督管理部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法開展信陽毛尖茶標準化建設(shè)，完善信陽毛尖茶種植、采摘、加工、包裝、運輸、貯存等標準體系，指導和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者按照標準開展生產(chǎn)經(jīng)營。

信陽毛尖茶行業(yè)社會組織及企業(yè)可以制定嚴于國家、行業(yè)、地方標準的團體標準、企業(yè)標準。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營者使用“信陽毛尖”地理標志證明商標，應當經(jīng)商標注冊人信陽市茶葉協(xié)會許可。凡符合證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定申請使用的，商標注冊人應當予以許可。未經(jīng)許可，不得擅自使用。使用時應當維護該商標信譽，不得損害該商標合法權(quán)益。

鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營者開展品牌建設(shè)，依托“信陽毛尖”公用品牌創(chuàng)建企業(yè)特色品牌。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營者應當恪守社會公德,誠信經(jīng)營,保障消費者的合法權(quán)益。

生產(chǎn)經(jīng)營者不得在非信陽毛尖茶的茶葉包裝、宣傳上使用易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標識以及可能誤導消費者的文字或者圖案標志，使消費者將該茶葉誤認為信陽毛尖茶。

第十三條市場監(jiān)督管理部門應當加強對信陽毛尖茶品牌的保護,開展線上線下一體化執(zhí)法，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制,依法查處侵犯注冊商標專用權(quán)和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣信陽毛尖茶等行為,維護信陽毛尖茶市場秩序。

第十四條獲得信陽毛尖地理標志專用標志核準的生產(chǎn)經(jīng)營者，生產(chǎn)、銷售信陽毛尖茶，應當在包裝顯著位置加貼信陽毛尖防偽溯源專用標識。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售的，應當在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置明示信陽毛尖防偽溯源專用標識。

信陽毛尖防偽溯源專用標識應當清晰，包含信陽毛尖地理標志證明商標、地理標志專用標志、溯源二維碼、防偽信息等內(nèi)容。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者建立溯源體系，應用信陽毛尖防偽溯源專用標識的溯源功能。

第十五條使用信陽毛尖防偽溯源專用標識的生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立和完善信陽毛尖茶交易和信陽毛尖防偽溯源專用標識使用臺賬。臺賬的保存期限不得少于二年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條信陽毛尖防偽溯源專用標識使用人應當按照規(guī)定，規(guī)范使用信陽毛尖防偽溯源專用標識，不得轉(zhuǎn)讓、贈與、借用信陽毛尖防偽溯源專用標識，不得故意遮擋、污損信陽毛尖防偽溯源專用標識。

第十七條任何單位或者個人不得從事下列行為：

（一）偽造、擅自制造信陽毛尖防偽溯源專用標識；

（二）銷售偽造、擅自制造的信陽毛尖防偽溯源專用標識；

（三）為偽造、擅自制造信陽毛尖防偽溯源專用標識提供便利條件或者其他幫助。

第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十八條市人民政府應當組織編制信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應當包括發(fā)展目標、具體措施、扶持政策等內(nèi)容,并與生態(tài)環(huán)境保護、水土保持以及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特定區(qū)域保護規(guī)劃相銜接。

縣、區(qū)人民政府應當根據(jù)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本轄區(qū)實施計劃，引導信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，劃定重點保護區(qū)和其他保護區(qū)，對信陽毛尖茶種植區(qū)實行分類管理。

第十九條市人民政府應當設(shè)立信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持茶樹種質(zhì)資源保護和利用、新品種選育和推廣、標準化茶園建設(shè)、茶葉質(zhì)量檢測、茶葉品牌建設(shè)、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等，推動茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展。

縣、區(qū)人民政府可以設(shè)立信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

第二十條市科技部門應當會同農(nóng)業(yè)科研等部門，在新品種選育、標準化茶園建設(shè)、茶葉加工技術(shù)、茶樹資源綜合利用等方面進行研發(fā)，推動信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)參與信陽毛尖茶科技研發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和應用，提高信陽毛尖茶品質(zhì)和市場影響力。

第二十一條市、縣、區(qū)人民政府應當支持企業(yè)開展茶葉加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)含茶元素的食品、飲品、藥品、日用品等精深加工產(chǎn)品，提升信陽毛尖茶的附加值。

第二十二條信陽毛尖茶行業(yè)社會組織應當加強自律管理，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，引導會員依法生產(chǎn)經(jīng)營，開展品質(zhì)評價、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌推介、職業(yè)培訓與技能競賽等活動。

第二十三條鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)有利于信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)信陽毛尖茶相關(guān)保險產(chǎn)品。支持符合條件的信陽毛尖茶企業(yè)上市掛牌。

第四章文化傳承

第二十四條信陽毛尖茶每年春季鮮葉的開采日，根據(jù)當年信陽群體種及其他主栽品種的茶樹生長狀況和天氣情況確定，由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布。

市人民政府通過定期舉辦茶文化節(jié)等活動，促進茶產(chǎn)品交易和茶文化交流。

第二十五條市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當加強對信陽毛尖茶文化的宣傳和推廣，深入挖掘、整理、傳播優(yōu)秀茶文化，積極開展茶文化交流活動，推進茶文化事業(yè)發(fā)展。

加強對傳統(tǒng)老字號文化、地名文化的保護和傳承，支持建設(shè)茶館、茶博物館等茶文化場所，加大對茶文物的征集和研究力度，推動茶文化的傳播和交流。

第二十六條市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當按照相關(guān)法律規(guī)定，做好信陽毛尖茶制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

市、縣、區(qū)文化廣電旅游部門負責信陽毛尖茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本級代表性項目、代表性傳承人的記錄、建檔、推薦、認定等工作。

鼓勵和支持信陽毛尖茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展授徒、傳藝、研學、交流、傳播等活動。

第二十七條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同人力資源社會保障、文化廣電旅游等部門，定期舉辦信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制賽事活動，傳承和保護信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制技藝。

對長期從事信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制、技藝精湛的人員，可以按照規(guī)定授予制茶大師、技術(shù)能手等稱號。

第二十八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同人力資源社會保障等部門，加強高技能人才隊伍建設(shè)，引導組織評茶、茶藝、茶葉加工等從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級認定。

第二十九條支持茶旅融合發(fā)展，加強茶園休閑觀光設(shè)施建設(shè)，建設(shè)茶坊、茶莊園、茶旅特色小鎮(zhèn)和茶文化旅游景區(qū)，推動茶區(qū)景區(qū)、茶旅文化、茶旅康養(yǎng)一體化發(fā)展，打造美麗茶鄉(xiāng)。

第三十條縣、區(qū)人民政府應當對具有一定歷史價值、紀念意義或者重要科研價值的古茶樹、古茶園、茶社創(chuàng)始人故居等歷史遺存開展調(diào)查、登記，劃定保護范圍，設(shè)置保護標志，并向社會公布。

第三十一條市、縣、區(qū)文化廣電旅游部門應當挖掘信陽毛尖茶文化資源，建立信陽毛尖茶文化保護名錄。

任何單位和個人不得歪曲、貶損信陽毛尖茶文化,不得侵占、破壞列入信陽毛尖茶文化保護名錄的文化資源。

第五章法律責任

第三十二條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十四條第一款、第十六條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第三十四條違反本條例第十七條規(guī)定情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收偽造、擅自制造的信陽毛尖防偽溯源專用標識及工具，沒有違法所得的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；違法所得不足五萬元的，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；違法所得五萬元以上的，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

第三十五條有關(guān)部門、單位及其工作人員在信陽毛尖茶保護和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級管理部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十六條本條例自2023年12月1日起施行。

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