茶起源于中國(guó)，盛行于世界，是世界三大飲品之一。2022年我國(guó)茶葉出口至126個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口量37.52萬噸，出口總額20.82億美元。茶已成為中國(guó)對(duì)外交流和經(jīng)貿(mào)往來的重要橋梁。
一、茶葉的分類方式
茶(學(xué)名：Camellia sinensis (L.)O.Kuntze)為山茶科山茶屬植物，茶葉為植物源性食品，HS編碼：以0902開頭。中國(guó)茶葉通常按照產(chǎn)區(qū)、季節(jié)、銷路和制作工藝等進(jìn)行分類。
例如：
基本茶類：根據(jù)茶葉發(fā)酵的不同程度分為六大茶類：綠茶、白茶、黃茶、青茶(俗稱烏龍茶)、紅茶、黑茶。(該分類體系已成為ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))。
再加工茶：指在基礎(chǔ)的六大茶類上進(jìn)行二次加工的茶葉，如茉莉花茶、桂花龍井等花茶，還有茶飲料、奶茶、英式茶等。
代用茶：要是非茶樹植物制成，類似茶葉的茶品，如大麥茶、苦丁茶、菊花茶等。
二、我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB”、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB/T”、指導(dǎo)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB/Z”，我國(guó)與茶葉產(chǎn)品相關(guān)的主要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如下：
2023年5月11日正式生效實(shí)施《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中2,4-滴丁酸鈉鹽等112種農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763.1—2022)是對(duì)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763-2021)的增補(bǔ)，目前我國(guó)有關(guān)茶葉的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到110項(xiàng)。
三、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范
(一)技術(shù)法規(guī)
即強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性或其相應(yīng)加工和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定的文件、技術(shù)法規(guī)，也可以包括專門規(guī)定用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。
(二)茶葉相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)標(biāo)準(zhǔn)。
2023年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《茶葉分類》(ISO20715：2023)正式發(fā)布，該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是在中國(guó)《茶葉分類》(GB/T30766-2014)、《茶葉化學(xué)分類方法》(GB/T35825-2018)的基礎(chǔ)上，按照ISO標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)則共同協(xié)商制定，標(biāo)志中國(guó)六大茶類分類體系成為國(guó)際共識(shí)。
(三)主要技術(shù)性貿(mào)易措施形式(茶葉及其制品)
在茶葉國(guó)際貿(mào)易中，農(nóng)藥殘留限量作為必要的檢測(cè)指標(biāo)，是最高級(jí)別的技術(shù)性貿(mào)易措施之一，以歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為代表，農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量繁多且修訂頻繁，需特別留意。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003-2022年我國(guó)輸歐盟、日本茶葉因農(nóng)殘超標(biāo)被多次召回(扣留)并造成大量直接經(jīng)濟(jì)損失，主要原因如下：
數(shù)據(jù)來源：中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)
四、出口關(guān)鍵步驟
主要法律依據(jù)：
(一)辦理相應(yīng)企業(yè)備案，接受海關(guān)監(jiān)管
線上辦理渠道：
1、出口食品原料種植場(chǎng)備案
具有獨(dú)立法人資格的出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或者行業(yè)協(xié)會(huì)等組織均可申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提供下列材料：
(1)出口食品原料種植場(chǎng)備案申請(qǐng)表。
(2)種植場(chǎng)平面圖。
(3)要求種植場(chǎng)建立的各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度，包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等。
(4)種植場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者身份證。
(5)種植場(chǎng)常用農(nóng)業(yè)化學(xué)品清單。
(6)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
(上述資料均需加蓋企業(yè)公章上傳)
2、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案
通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口均可進(jìn)入中國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)向所在地主管海關(guān)提出申請(qǐng)并上傳填寫完整、加蓋公章的材料。
(二)按規(guī)定進(jìn)行出境檢驗(yàn)檢疫申報(bào)，接受海關(guān)監(jiān)管。
(以合格產(chǎn)品為例)
五、近期國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施
(一)歐盟
1.2023年2月15日，歐盟委員會(huì)(EU)2023/334條例將目前噻蟲胺(Clothianidin)和噻蟲嗪(Thiamethoxam)的最大殘留水平(MRL)降低到檢測(cè)最低限值(0.01 mg/kg)，該條例已在《官方公報(bào)》上公布，并于發(fā)布后的第20日生效。但該條例將在36個(gè)月后適用，以便給食品經(jīng)營(yíng)者和第三國(guó)充足的過渡期適應(yīng)。自2026年3月7日起，進(jìn)口產(chǎn)品將不能檢出這兩種新煙堿類藥物殘留。
2.2023年3月4日，歐盟委員會(huì)發(fā)布(EU)2023/466條例，主要對(duì)(EC)No 396/2005法規(guī)修訂部分食品中農(nóng)獸藥的最大殘留限量，自發(fā)布后第20日生效。修訂后茶葉中的異草胺(Isoxaben)和四氟醚唑(Tetraconazole)最大殘留限量改為0.05mg/kg，增加氟酰脲(Novaluron) 的最大殘留限量0.05mg/kg。該條例自2023年9月26日起適用，具有整體約束力并直接適用于所有成員國(guó)。
3.2023年3月3日，歐洲食品安全局在EFSA期刊發(fā)布定向?qū)彶?，根?jù)(EC) 396/2005法規(guī)第43條，食品安全局收到歐盟委員會(huì)的請(qǐng)求，要求審查部分食品中聯(lián)苯菊酯(Bifenthrin)的最大殘留量。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，擬修訂將茶葉中的最大殘留量由30mg/kg改為0.05mg/kg。
(二)韓國(guó)
1.浸出茶三則信息。2023年，韓國(guó)食藥部發(fā)布了針對(duì)所有國(guó)家的進(jìn)口食品檢查指示：(1)2 月 20 日，發(fā)布了檢測(cè)項(xiàng)目為茚蟲威(Indoxacarb);(2)3月29 日，發(fā)布了檢查項(xiàng)目為二苯胺(Diphenylamine);(3)4月24日，發(fā)布了檢查項(xiàng)目為甲氧基丙烯酸酯(Mandestrobin)。2.擬修訂進(jìn)口食品檢驗(yàn)規(guī)定。2023 年3 月2 日，韓國(guó)食藥部發(fā)布公告，擬修訂《進(jìn)口食品等檢驗(yàn)規(guī)定》，主要內(nèi)容如下:(1)建立進(jìn)口食品快速通關(guān)系統(tǒng);(2)支持進(jìn)口自用食品原料的快速供應(yīng)，對(duì)最近3年年均有5次以上進(jìn)口，并且沒有檢出不合格的進(jìn)口食品原料可申請(qǐng)加急通關(guān)程序;(3)修訂大宗商品(船舶進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品)的進(jìn)口檢驗(yàn)程序;(4)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增加第一次精密的農(nóng)藥殘留檢查項(xiàng)目，原來對(duì)69種農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢驗(yàn)，現(xiàn)修訂為曾檢出不合格的113項(xiàng)農(nóng)殘進(jìn)行集中檢查，其中包括殺螨劑、殺蟲劑;(5)沒有檢出不合格進(jìn)口食品，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)調(diào)整為文件審查。
(三)日本
日本于2023年3月31日向WTO以通報(bào)補(bǔ)遺的形式公布了多則修訂農(nóng)藥殘留限量的最終法規(guī)，其中4則涉及茶葉產(chǎn)品的農(nóng)殘限量有變化：(1)Acynonapyr由20mg/kg放寬至30mg/kg，氟唑酰胺(Fluxametamide)由5mg/kg放寬至6mg/kg，氟啶蟲酰胺(Flonicamid)由30mg/kg放寬至40mg/kg，上述放寬限量的于2023年2月14日生效;(2)氯苯嘧啶醇(Fenarimol)由0.05mg/kg調(diào)整至0.01mg/kg，該限量將于2024年2月14日生效。
(四)加拿大
加拿大衛(wèi)生部于2023年3月8日發(fā)布G/SPS/N/CAN/1467/Add.1號(hào)通報(bào)，明確部分食品中氟蟲吡喹(Pyrifluquinazon)的最大殘留限量，其中涉及干茶葉的最大殘留限量為20mg/kg,我國(guó)食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)未查到該農(nóng)藥。
(五)印度
2023年4月28日，印度食品安全標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布F.No.SS-T007/1/2023-Standard-FSSAI號(hào)通告，根據(jù)2006年《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法》第16(5)節(jié)制定的關(guān)于茶葉中使用的農(nóng)藥最大殘留限量的指令，決定對(duì)唑螨酯、己唑醇、丙環(huán)唑、喹硫磷等5種農(nóng)藥的茶葉最大殘留限量予以更新，并自發(fā)布之日起生效，具體如下表所示：
六、海關(guān)提醒
廣大茶葉出口企業(yè)在對(duì)照我國(guó)茶葉種植、生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還需了解出口目標(biāo)國(guó)家(地區(qū))關(guān)于食品安全、進(jìn)口食品管理的最新要求。
一是強(qiáng)化茶葉原料質(zhì)量管控。
種植環(huán)節(jié)是茶葉產(chǎn)品生命的起點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種植環(huán)境的監(jiān)測(cè)，避免重金屬、農(nóng)藥等污染，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用要科學(xué)、合理，對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng)與我國(guó)國(guó)標(biāo)有差異的農(nóng)業(yè)投入品，要慎選、慎用。
二是注重加工環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生。
加工過程是茶葉中異物、微生物的主要來源，企業(yè)應(yīng)運(yùn)用SSOP、HACCP等質(zhì)量控制體系開展規(guī)范化生產(chǎn);同時(shí)對(duì)于某些目標(biāo)市場(chǎng)在注冊(cè)、認(rèn)證等方面有特殊要求的要提前做好準(zhǔn)備。
三是跟進(jìn)目標(biāo)市場(chǎng)的包裝、標(biāo)簽等的特殊要求。
由于各國(guó)文化習(xí)俗不同，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)茶葉產(chǎn)品的包裝、規(guī)格就與國(guó)內(nèi)有一定區(qū)別;CAC有關(guān)食品標(biāo)簽出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)、指南，各國(guó)還有本國(guó)的規(guī)范，如歐盟《向消費(fèi)者提供食品信息的規(guī)定》《食品營(yíng)養(yǎng)和健康聲稱》等規(guī)定，美國(guó)對(duì)食品標(biāo)簽出臺(tái)的指南、法案等。
來源：中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)(遵義海關(guān))
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