2月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布，這是2023年的中央一號(hào)文件，也是21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)、黨的二十大以來(lái)第1份指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。
文件指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，守好“三農(nóng)”基本盤(pán)至關(guān)重要、不容有失。黨中央認(rèn)為，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，茶產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特色在鄉(xiāng)村振興中將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。繼2016年10月農(nóng)業(yè)部《關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》發(fā)布后，2017年“茶葉”二字首次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中，2019年一號(hào)文件再次提及茶，茶的功能和價(jià)值屬性，被賦予了更加深刻的內(nèi)涵和寬闊的外延。今年的一號(hào)文件雖然沒(méi)有直接提及茶，但其中不少內(nèi)容都給茶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了啟示，值得每一位從業(yè)者學(xué)習(xí)和借鑒。
發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)
“發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)?！薄灾醒胍惶?hào)文件第三條
解讀：加強(qiáng)茶葉基地基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，改善茶園生產(chǎn)條件，完善茶園路網(wǎng)及排灌工程等基礎(chǔ)設(shè)施配置，是做好茶產(chǎn)業(yè)文章的應(yīng)有之義。目前，我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)科技水平正保持穩(wěn)步提高態(tài)勢(shì)，茶葉加工清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化水平顯著提高，大宗茶和名優(yōu)茶加工基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
2022年10月27日，全國(guó)農(nóng)技服務(wù)推廣中心組織召開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部茶葉專家指導(dǎo)組工作會(huì)議，會(huì)議指出重點(diǎn)支持老茶園改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善水利設(shè)施和水肥一體化系統(tǒng)，增強(qiáng)茶園抗災(zāi)能力。強(qiáng)化技術(shù)推廣，重點(diǎn)是加快集成推廣生態(tài)低碳茶園模式及配套技術(shù)，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、生態(tài)化、低碳化;加快研發(fā)推廣名優(yōu)茶機(jī)采、丘陵山區(qū)茶園機(jī)械化管理、連續(xù)化加工生產(chǎn)線等機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)及裝備。
加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度
“加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理制度?！薄灾醒胍惶?hào)文件第四條
解讀：茶葉安全是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，這關(guān)系著從業(yè)者和消費(fèi)者的切身利益。
陳宗懋院士曾就茶葉安全提出茶葉生產(chǎn)建議：產(chǎn)前應(yīng)大力推廣綠色精準(zhǔn)防控技術(shù)；停止高水溶性化學(xué)農(nóng)藥在茶葉中的應(yīng)用，完善茶葉農(nóng)殘MRL標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)中推動(dòng)茶葉加工燃料清潔化改革，使用電能代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料。產(chǎn)后加快茶葉包裝物升級(jí)換代和清潔化，減少污染源，進(jìn)而建立茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管控體系，提升我國(guó)茶葉質(zhì)量安全。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技
“推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快前沿技術(shù)突破?！薄灾醒胍惶?hào)文件第十條
解讀：通過(guò)研究?jī)?yōu)良品種的品質(zhì)退化修復(fù)技術(shù)、機(jī)采鮮葉智能分級(jí)分離加工新技術(shù)體系，構(gòu)建茶樹(shù)養(yǎng)分精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)、茶園病蟲(chóng)害綠色防控新技術(shù)體系，提升名優(yōu)茶加工機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平等現(xiàn)代化茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)，以科技賦能，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝上創(chuàng)新的引擎，使它真正成為富裕一方百姓的金葉子。
深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)
“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。完成全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。構(gòu)建開(kāi)放協(xié)作、共享應(yīng)用的種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)機(jī)制?！薄灾醒胍惶?hào)文件第十一條
解讀：種質(zhì)資源是所有農(nóng)業(yè)中的重頭戲，茶業(yè)也同樣如此。進(jìn)一步展開(kāi)多方位合作，引進(jìn)茶樹(shù)育種科學(xué)家、育種團(tuán)隊(duì)，建立茶樹(shù)種質(zhì)資源圃，集中收集保存茶樹(shù)種質(zhì)資源，搶救瀕危、稀有茶樹(shù)資源；同時(shí)，進(jìn)一步加大科研投入，不斷推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
作為擁有茶領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、專利最多的省份之一，廣東育成國(guó)家級(jí)良種11個(gè)、省級(jí)良種10個(gè)，獲國(guó)家植物新品種權(quán)5個(gè)，全省無(wú)性系茶樹(shù)良種貢獻(xiàn)及科技貢獻(xiàn)率均超80%。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所和仁化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同選育出丹霞1號(hào)、丹霞2號(hào)兩個(gè)品種，通過(guò)大規(guī)模推廣種植，讓千年仁化白毛茶重振雄風(fēng)；單叢茶古茶樹(shù)資源保護(hù)栽培技術(shù)方案為中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)鳳凰單叢茶文化系統(tǒng)保駕護(hù)航，促進(jìn)單叢茶市場(chǎng)規(guī)范。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
“推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)水肥一體化，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系?！薄灾醒胍惶?hào)文件第十三條
解讀：“綠水青山就是金山銀山”，綠色、生態(tài)、潔凈是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，改善茶園生態(tài)環(huán)境、提高茶葉品質(zhì)將是推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，茶葉產(chǎn)品整體質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)步提升。
近年來(lái)，廣東率先推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，4年共創(chuàng)建認(rèn)定168個(gè)生態(tài)茶園，4個(gè)縣鎮(zhèn)試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)茶園創(chuàng)建，覆蓋主要茶產(chǎn)區(qū)，輻射帶動(dòng)茶園面積超30萬(wàn)畝，切實(shí)為茶葉質(zhì)量安全保駕護(hù)航。
增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
“把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距?！薄灾醒胍惶?hào)文件第十五條
解讀：茶產(chǎn)業(yè)是決勝脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量，是茶農(nóng)增收致富的產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)茶葉主產(chǎn)區(qū)，縣域茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很大程度上決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕的水平，茶產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富和鄉(xiāng)村振興意義非凡。
習(xí)近平總書(shū)記2020年4月21日在陜西安康市茶園考察脫貧攻堅(jiān)時(shí)指出，“希望鄉(xiāng)親們因茶致富、因茶興業(yè)，脫貧奔小康”；2021年3月在武夷山市燕子窠生態(tài)茶園考察時(shí)指出，“過(guò)去茶產(chǎn)業(yè)是你們這里脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)，今后要成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)”。
培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
“繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。”——摘自中央一號(hào)文件第十九條
培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，旨在依據(jù)各省（區(qū)、市）實(shí)際，打造集生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)集群，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、持續(xù)促農(nóng)增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群可以使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)做到疊加和互補(bǔ)，擴(kuò)大和加強(qiáng)集聚效應(yīng)，同時(shí)產(chǎn)生新的競(jìng)爭(zhēng)力和合作力。
以廣東為例，目前，廣東共有茶葉省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園24個(gè)，分布在韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、江門(mén)、湛江、汕尾、云浮等各茶葉主產(chǎn)市，政府投入財(cái)政資金額達(dá)13.5億元，覆蓋廣東茶葉經(jīng)營(yíng)主體超4000家，園內(nèi)農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?4.6%。
【記者】張妮靜 魏鈺
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