關于《云南省茶葉產業(yè)高質量發(fā)展三年行動工作方案（2023—2025年）》的政策解讀
一、《行動方案》出臺背景
為深入學習貫徹習近平總書記關于“三茶統(tǒng)籌”的重要指示精神和考察云南重要講話精神，認真貫徹落實省委、省政府加快建設特色農業(yè)強省的要求，立足當前云茶產業(yè)發(fā)展現狀和基礎，落實《云南省農業(yè)現代化三年行動方案（2022—2024年）》的工作要求，緊緊圍繞“產業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化”發(fā)展方向，在持續(xù)推動全面綠色發(fā)展的基礎上，緊盯全產業(yè)鏈高質量發(fā)展的短板弱項，加快云茶產業(yè)提質增效、轉型升級。在深入調研并廣泛征求意見建議的基礎上，制定出臺《云南省茶葉產業(yè)高質量發(fā)展三年行動工作方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。
二、《行動方案》主要目標
《行動方案》提出，云茶產業(yè)堅持以綠色發(fā)展為引領，以“普洱茶”“滇紅茶”為重點，以市場需求為導向，優(yōu)化產業(yè)布局，從主體培育、品牌打造、科技創(chuàng)新、茶旅融合發(fā)展等全方位構建茶文化、茶產業(yè)、茶科技和茶生態(tài)協(xié)調發(fā)展的現代云茶產業(yè)體系，努力實現由“茶業(yè)大省”向“茶業(yè)強省”的轉變。到2025年，全省茶葉種植面積、產量分別穩(wěn)定在740萬畝、50萬噸左右，新增綠色有機茶園面積150萬畝，保持有機認證茶園面積、有機認證茶產品數量全國第1位，力爭全產業(yè)鏈產值實現翻番目標。
三、《行動方案》主要內容
《行動方案》圍繞云茶全產業(yè)鏈高質量發(fā)展要求，在做好古茶樹資源保護的基礎上，從綠色茶園基地建設、云茶企業(yè)高質量發(fā)展、云茶產品質量安全保障、云茶品牌做大做強、茶產業(yè)與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展等6個方面提出8個重點工程任務18條措施，打造從“茶園”到“茶杯”的高質量綠色云茶產業(yè)。
一是實施古茶樹資源保護利用工程。認真貫徹落實《云南省古茶樹保護條例》，按照有關要求做好古茶樹保護范圍劃定、建立古茶樹資源檔案、建設古茶樹種質資源圃、古茶樹信息數字化建設等，健全古茶樹資源管理保護體系。
二是實施綠色有機化深化工程。開展提升綠色有機供給能力、落實綠色有機獎補政策、加強綠色有機市場監(jiān)管等3項工作。在做好茶園綠色化生產，積極探索智慧茶園、低碳生態(tài)茶園建設的基礎上，推進茶園綠色有機認證，并按照“先建后補、取證后補、按量獎補”的原則，對符合“獲得國內有機產品、綠色食品認證，且在銷售產品上標注‘有機產品’、‘綠色食品’標志”的茶葉生產經營主體，通過高原特色農業(yè)現代化發(fā)展專項資金對其認證茶園及認證茶產品進行一次性獎補；同時，加大對認證機構和獲證組織的監(jiān)管。
三是實施茶葉加工提質工程。開展規(guī)范茶葉初制所建設、做優(yōu)做強經營主體、鞏固提升精深加工能力、推進加工園區(qū)聚集發(fā)展等4項工作。通過推進規(guī)范化茶葉初制所建設把好“原料關”；持續(xù)優(yōu)化環(huán)境資源、提升精深加工裝備、加大新產品開發(fā)，培育壯大龍頭企業(yè)；加快以勐海產業(yè)園區(qū)、鳳慶產業(yè)園區(qū)、思茅產業(yè)園區(qū)為重點的茶葉園區(qū)建設，構建普洱茶、滇紅茶、有機茶加工中心，打造云茶產業(yè)集群。
四是實施產品質量監(jiān)管工程。開展建立健全質量標準體系、加大產品質量管理等2項工作。建立健全以國家、行業(yè)、地方標準為主，團體標準、企業(yè)標準同步實施的云茶產業(yè)標準體系，提高標準化生產水平；在加強茶葉產品生產、加工、銷售環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管及茶園投入品管控的基礎上，持續(xù)建立健全食品安全管理制度，積極構建茶企、政府部門質量安全追溯系統(tǒng)相互連接的云茶質量安全追溯體系。
五是科技創(chuàng)新攻關工程。開展強化科技應用支撐、加快人才隊伍培養(yǎng)等2項工作。引進高層次茶產業(yè)科技創(chuàng)新人才，深化政企、校（院）企合作，大力培養(yǎng)初級和中級專業(yè)技術人才、加工和營銷專業(yè)人才、高素質茶農。同時，鼓勵建設科技創(chuàng)新平臺，加強以普洱茶、滇紅茶為重點的產品功能成分及功效機理基礎研究，加大新技術、新工藝、新產品的研發(fā)基礎推廣，提高科技成果轉化率。
六是實施云茶品牌培育工程。開展推進地理標志認定、注重云茶品牌培育等2項工作。以“普洱茶”“滇紅茶”品牌為重點，通過積極申報茶類地理標志、“10大名茶”評選、云茶“云南老字號”“非物質文化遺產”評審認定等，打造產品特色、地方特色、文化特色兼具的云茶品牌集群。
七是實施市場開拓工程。開展完善市場體系建設、拓展市場營銷模式等2項工作。通過支持建設茶葉（毛茶）產地交易（批發(fā)）市場，鼓勵建設線下品牌形象店、展銷中心、體驗店、專營店和線上旗艦店、企業(yè)店等，健全多元化的云茶市場網絡體系。同時，鼓勵以“10大名茶”為代表的茶企積極參加專業(yè)展會、推介會，同步開展集品牌宣傳、茶知識普及、文化傳播為一體的“云茶大講堂”、云茶高峰論壇等，進一步拓寬國際國內銷售市場。
八是實施茶文化提升工程。開展加大茶文化宣傳推廣、推進茶旅融合發(fā)展等2項工作。依托云南豐富的民族茶文化資源、名山古樹資源和民族風情特色，以特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、茶葉莊園為載體，融入豐富多彩的茶文化作品、茶技能競賽、茶事活動等，開發(fā)“茶+N”的特色茶旅精品線路，推進云茶產業(yè)與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
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