云南省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護好古茶山和古茶樹資源的意見》，按照最嚴規(guī)劃、最硬執(zhí)法、最實舉措保護好古茶樹資源。
古茶山、古茶樹資源是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”的重要承載，也是建設(shè)中國最美麗省份的重要組成部分，具有重要的文化價值、經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和物種保護價值。但近年來，云南省古茶山、古茶樹出現(xiàn)了管護不到位、采摘過度、生長退化及周邊無序建房等問題，危及古茶山和古茶樹資源。
明確認定標準，全面摸清底數(shù)。《意見》提出，明確古茶山、古茶樹認定標準，全面調(diào)查和摸清古茶山、古茶樹資源，摸清古茶山、古茶樹數(shù)量、分布、生長狀況以及權(quán)屬和管護情況。調(diào)查古茶山、古茶樹周邊各類土地利用情況和村莊、居民點、道路、水利設(shè)施建設(shè)等情況。認真調(diào)查梳理古茶山、古茶樹保護利用中存在的問題。厘清資源保護和開發(fā)利用的關(guān)系，列出問題清單，明確責任主體，提出整改措施，實行銷號管理。
治理古茶山、古茶樹周邊環(huán)境。按照《意見》，將以古茶山和古茶樹集中區(qū)為重點，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，全面深入開展違法違規(guī)建構(gòu)筑物集中治理行動，徹底整治未批先建、批后加建、私搭亂建等違法違規(guī)建構(gòu)筑物。近期要嚴控增量。一律停止不符合規(guī)劃的古茶山、古茶樹保護的建構(gòu)筑物增量，保護范圍內(nèi)建構(gòu)筑物實行只減不增政策。暫停保護范圍內(nèi)在建項目，經(jīng)充分論證，對古茶山、古茶樹保護和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境無影響后再行續(xù)建。中期要消化存量。結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“大棚房”問題清理整治發(fā)現(xiàn)問題，清理保護范圍內(nèi)及周邊違法違規(guī)建構(gòu)筑物，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、依法合規(guī)”的標準積極查處。開展保護范圍內(nèi)農(nóng)房集聚行動，對分散建設(shè)的農(nóng)房，通過拆舊建新逐步實現(xiàn)集中。遠期要規(guī)劃嚴控。州（市）、縣（市、區(qū)）要編制國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃，結(jié)合實際做到保護范圍及周邊集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。
建立古茶山、古茶樹長效管理機制。按照《意見》，各地根據(jù)實際，在2020年前建立長效管理機制。嚴格規(guī)劃實施管理，決不讓任何一個新增建設(shè)項目脫離規(guī)劃管控，決不讓任何一間新建民房散落在規(guī)劃以外。對古茶山和古茶樹集中的區(qū)域劃定保護范圍，實行區(qū)域保護；對分散的古茶樹采取單株掛牌保護。區(qū)分古茶樹物種保護區(qū)域和生產(chǎn)采摘區(qū)域，對古茶樹建檔立卡，建立古茶樹資源庫。按照自然規(guī)律制定古茶樹培育管護措施，妥善解決過度采摘、生長退化問題。開展保護范圍土壤質(zhì)量調(diào)查和土壤培育，增強土壤養(yǎng)分，促進古茶樹健康生長。加強古茶山生態(tài)修復(fù)工作，將生態(tài)修復(fù)作為村莊規(guī)劃重要內(nèi)容，堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，維護古茶山原有生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。開展云南省古茶山、古茶樹保護立法，出臺古茶山、古茶樹保護地方法規(guī)。
《意見》還提出，各地應(yīng)按照省里統(tǒng)一部署，編制縣級國土空間規(guī)劃，根據(jù)實際編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃，將保護范圍納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線，嚴格劃定開發(fā)邊界；開展保護范圍及周邊村莊規(guī)劃編制和專項規(guī)劃，編制全省古茶山保護利用規(guī)劃，合理劃定每一座古茶山的保護、開發(fā)、利用保護核心區(qū)和一般控制區(qū)；開展保護管理研究，全面掌握古茶山、古茶樹生態(tài)系統(tǒng)運行原理、生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力、林下生物關(guān)系，為古茶山、古茶樹保護利用工作提供科學(xué)的理論依據(jù)。
（來源：云南日報）
