茶葉消費時尚千變萬化，伴隨著茶葉流通方式的多元化，很多商家為提高茶葉市場競爭力和產品質量，對于商品包裝頗費心思。加之對利潤的追逐更是催生出一些過度包裝的情況，即包裝空隙率、包裝層數、包裝成本超過相關要求，造成包裝“喧賓奪主”的現象。
過度包裝既浪費資源，又增加消費者負擔，更會產生垃圾危害環(huán)境，嚴重背離了茶葉“精行儉德”的文化內涵。茶產品過度包裝阻礙了茶產業(yè)健康發(fā)展，并與其他過度包裝一起阻礙了碳達峰碳中和目標的實現，因此，限制茶葉過度包裝勢在必行，國家對此也越來越重視，監(jiān)管逐漸從嚴。
去年8月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布GB23350—2021《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》強制性國家標準，并將于2023年9月起實施。新標準涵蓋31類食品、16類化妝品，包括茶葉、酒類等，為企業(yè)和市場設置了2年過渡期。新標準明確，食品或化妝品內裝物的體積是用凈含量乘以必要空間系數來表示，必要空間系數的取值依據產品而定。本文對2021版標準的主要內容進行介紹，解析此標準對茶葉過度包裝限制的要求并進行舉例分析，希望有助于相關企業(yè)對2021版標準的理解。
一、相關標準的發(fā)布與更新
為整治商品過度包裝問題，2009年我國首次制定并發(fā)布實施《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB23350—2009）（以下簡稱“2009版標準”）強制性國家標準，要求企業(yè)嚴格執(zhí)行商品包裝國家標準和法規(guī)，做到生產企業(yè)不生產過度包裝商品，流通企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品；市場監(jiān)督管理部門要將商品包裝有關國家標準執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內容。
但是經過市場檢驗，2009版標準在實施過程中存在檢測方法和過度包裝判定規(guī)則缺失等可操作性差的問題，亟待進一步完善。為此，2021年8月10日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會聯合發(fā)布了新修訂的（GB23350—2021）《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB23350—2021）（以下簡稱“2021版標準”）。
二、2021版標準主要變化及其內容
2021版標準規(guī)定了食品和化妝品過度包裝的要求、檢測和判定規(guī)則。明確規(guī)定了該標準適用于食品和化妝品銷售包裝，不適用于贈品或非賣品。主要變化包括3個方面：一是修改和補充術語及定義；二是增加了過度包裝的要求和檢測方法；三是增加了判定規(guī)則。
1.修改和補充術語及定義
2021版標準修訂了內裝物、包裝層數、包裝空隙率等術語定義，增加了綜合商品術語和商品必要空間系數定義及其量值，刪除了初始包裝的定義。
包裝層數：糧食及其加工品應不超過3層，其他商品應不超過4層。
包裝空隙率：包裝內去除內裝物占有的必要空間容積與包裝總容積的比率，回歸包裝空隙率的本質含義。包裝空隙率計算公式中刪除了初始包裝體積概念，而以商品標注的質量或體積進行換算。相應的，包裝空隙率要求指標也進行了調整。新的包裝空隙率計算方法解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監(jiān)管的問題。
必要空間系數：為用于保護食品或化妝品所需空間量度的校正因子。此項目是考慮到不同商品特性包括產品形狀、液態(tài)和固態(tài)等形態(tài)，以及為實現包裝的安全性、保護性、便利性等功能設置的。2021版標準中按照食品和化妝品的分類設定了商品必要空間系數的具體數值。
綜合商品：包裝內裝有2種及2種以上食品或化妝品的商品。
2.2過度包裝的要求和檢測
限量要求包括包裝空隙率、包裝層數和包裝成本。檢測內容包括：抽樣、設備及工具、銷售包裝體積測量法、包裝空隙率計算方法、包裝層數計算方法和包裝成本的計算方法。
（1）包裝空隙率要求和計算方法
2021年標準中規(guī)定，包裝空隙率以商品標準的質量或者體積直接進行換算，具體計算方法如公式，限量要求見表1。
包裝空隙率=[商品銷售包裝體積－∑（內裝物體積×商品必要空間系數）]/商品銷售包裝體積×100%
以質量為250g、體積為1000cm3的綠茶為例，茶葉包裝必要空間系數的校正因子為13，依據250g茶葉空隙率≤30%的要求，包裝總體積應該≤13×1000/（100%－30%）≈18571cm3，相當于長寬高分別為25cm×25cm×30cm的大小，這樣的空隙率要求完全可以滿足茶葉包裝需求，說明標準制定具有合理性。
（2）包裝層數要求和計算方法
包裝層數以直接接觸內裝物的包裝為第一層，依次類推，最外層包裝為第N層，N即為包裝的層數，茶葉包裝層數不得超過4層。特別說明了有2種情況不在層數計算要求內，一是直接接觸產品且屬于產品固有屬性的材料層（如粽葉、竹筒、天然或膠原蛋白腸衣、空心膠囊等），二是緊貼最外層包裝且厚度小于0.03mm的薄膜。
（3）包裝成本要求和計算方法
包裝成本要求除第一層包裝之外的所有包裝成本不超過產品銷售價格的20%。本項要求的基本內容變化不大，但是效力程度由原標準的限量要求條款，調整為基本要求條款，覆蓋面更廣。
（4）其他檢測要求
抽樣個數方面，對同一品種、同一包裝樣式的食品，一般只要求抽1件。測量工具要檢定有效，測量結果精確到1mm或1mm3。最后，規(guī)定了3種銷售包裝體積的測量方法，包括儀器法、手動法及其他法，具體操作步驟詳見標準內容。
3.過度包裝的判定規(guī)則
2021版標準新增了過度包裝的判定規(guī)則，標準的可操作性更強。明確包裝空隙率、包裝層數、包裝成本有任意一項不符合規(guī)定的，即判定該商品包裝為過度包裝。因此，消費者通過一看包裝材質，二問包裝層數，三算外包裝體積，就可以初步判定是否存在過度包裝問題。
三、建議
2021版標準各限量指標的計算有所簡化，操作性更強，不管是企業(yè)包裝設計、限量指標自測，還是監(jiān)管部門檢測，相關要求都非常明確，這不僅有利于引導綠色生產和消費，也有利于實現有效監(jiān)管。
2021版標準將于2023年9月1日正式實施，為企業(yè)設置了一定的過渡期。在此期間，茶葉企業(yè)要盡早布局和謀劃，加強對員工的宣傳培訓，注意現有庫存包裝的消化，為適應2021版標準做好充足的準備。
本文節(jié)選自《中國茶葉》2022年第3期，P21-24，《限制商品過度包裝要求食品和化妝品（GB23350—2021）對茶葉包裝的基本要求解讀》，作者：張琳，劉新，張穎彬，陳利燕，傅尚文。圖片來源于網絡。
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