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18日，記者從臨滄市人大常委會召開的《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會上獲悉，《條例》將于2016年12月1日起施行，該《條例》的出臺為有效保護(hù)和利用古茶樹資源提供了依據(jù)。
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《條例》是立法法賦予設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會立法權(quán)后，特別是臨滄市人大及其常委會開始制定地方性法規(guī)的時(shí)間確定后，市人大常委會制定出臺的第一部地方性法規(guī)。
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《條例》共5章30條，分別從總則、古茶樹保護(hù)和管理、古茶樹利用、法律責(zé)任、附則五個(gè)方面規(guī)定了立法的目的、原則、適用范圍；明確了各級政府及村（居）委會的職責(zé)，明晰了古茶樹保護(hù)和管理的方法、措施和責(zé)任、禁止和限制的行為；規(guī)定了執(zhí)法主體的職責(zé)、權(quán)限等。《條例》內(nèi)容較為完備、權(quán)責(zé)明確、規(guī)定合理、程序清晰，具有較強(qiáng)的地方特色以及針對性、可操作性。
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《條例》從各級人民政府、林業(yè)行政部門和茶葉管理機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門的職責(zé)，古茶樹保護(hù)、古茶樹利用五個(gè)方面作了規(guī)范。
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據(jù)了解，臨滄具有悠久的種茶制茶歷史，全市有野生茶樹面積約40萬畝，人工栽培古茶樹面積約11萬畝，具有較高的文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。多年來，隨著古茶樹茶葉產(chǎn)品價(jià)格提升和人們對其經(jīng)濟(jì)價(jià)值變化的影響，一些地方出現(xiàn)了伐樹采茶、修枝采茶和采挖移植古茶樹的現(xiàn)象，古茶樹資源遭受破壞的程度日趨嚴(yán)重。加強(qiáng)古茶樹保護(hù)，妥善解決在古茶樹保護(hù)和開發(fā)利用中存在的一系列矛盾和問題，根據(jù)國家、省現(xiàn)行法律法規(guī)，制定出臺符合臨滄實(shí)際的古茶樹保護(hù)地方性法規(guī)非常必要。
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【新聞鏈接】
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《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》相關(guān)知識問答：
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作答部門：市林業(yè)局
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1．《條例》中提到野生茶樹和栽培型古茶樹，請問二者有什么關(guān)系和區(qū)別？
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答：《條例》中提到的野生茶樹是指原生地天然生長的茶樹，不分樹齡大??；栽培型古茶樹是指樹齡一百年以上的人工栽培茶樹。
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二者的關(guān)系是：野生茶樹和栽培型古茶樹都納入《條例》規(guī)范管理的范疇，都稱為古茶樹。
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他們的區(qū)別是：野生茶樹是天然生長形成，不受樹齡限制，而栽培型古茶樹是由人工種植形成，且樹齡100年以上。
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2．臨滄市野生茶樹主要分布在哪些區(qū)域？
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答：主要分布在瀾滄江省級自然保護(hù)區(qū)、永德大雪山國家級自然保護(hù)區(qū)、南滾河國家級自然保護(hù)區(qū)。分布范圍南起滄源縣單甲鄉(xiāng)，北至鳳慶縣詩禮鄉(xiāng)，海拔1050～2720米之間的原始森林和次生林中。最具有代表性的是勐庫野生茶樹群落和永德大雪山野生茶樹群落。
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3．野生茶樹有哪些管理規(guī)定？
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答：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生茶樹按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：禁止采摘、加工、銷售。
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非自然保護(hù)區(qū)的野生茶樹適用《條例》管理。
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作答部門：市茶辦
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4.臨滄古茶樹資源稀缺珍貴，請您介紹一下臨滄古茶樹資源的現(xiàn)狀和分布特點(diǎn)，最具代表性的有哪些？
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答：臨滄市現(xiàn)存的栽培古茶園有11.12萬畝，八縣區(qū)均有分布，其中，鳳慶3.9萬畝，云縣2.3萬畝，臨翔區(qū)0.9萬畝，雙江2.9萬畝，耿馬0.2萬畝，永德0.5萬畝，鎮(zhèn)康0.4萬畝，滄源0.02萬畝。主要栽培種為普洱茶和大理茶，有少量茶、五柱茶、滇緬茶、勐臘茶、厚軸茶和大苞茶，大苞茶為臨滄市獨(dú)有種。最具代表性的栽培古茶園、古茶樹有：云縣白鶯山古茶園、鳳慶香竹箐大茶樹和雙江冰島古茶園。其中，云縣白鶯山古茶園反映了野生茶樹馴化演變成為栽培作物的不同階段，是茶樹種質(zhì)資源寶庫和茶樹起源演化的活化石，被譽(yù)為“茶自然歷史博物館”；風(fēng)慶香竹箐古茶樹是世界上現(xiàn)存的最粗最古老的栽培古茶樹，被錄入“最大的古茶樹（栽培型）”基尼斯記錄。雙江冰島古茶園是著名優(yōu)良品種勐庫大葉茶的原種園，是云南大葉茶的發(fā)祥地之一。
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已查明的野生古茶樹群落主要分布在臨滄瀾滄江自然保護(hù)區(qū)、永德大雪山自然保護(hù)區(qū)和滄源南滾河自然保護(hù)區(qū)。分布范圍南起滄源縣單甲鄉(xiāng)，北至鳳慶縣詩禮鄉(xiāng)，綿延200公里，在海拔1050m至2720m之間，9000多平方公里的原始森林和次生林中，都有野生大理茶樹分布，分布面積超過37.6萬畝，均為大理茶。最具有代表性的野生古茶樹群落有：雙江勐庫野生茶樹群落和永德大雪山野生茶樹群落。其中，雙江縣勐庫野生古茶樹群落也被鑒定為，目前世界上海拔最高、種群密度最大、抗性最強(qiáng)、能制茶飲用的野生古茶樹群落。
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5.作為全市茶葉產(chǎn)業(yè)主管部門，保護(hù)和利用是否存在矛盾？您認(rèn)為在保護(hù)好古茶樹的同時(shí)，主要可以從哪些方面對古茶樹資源進(jìn)行合理的利用？
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答：“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”是《條例》制定的基本原則和根本出發(fā)點(diǎn)。保護(hù)管理和開發(fā)利用兩者相輔相成、并不矛盾，是有機(jī)的統(tǒng)一。在古茶樹資源的合理利用上，可以從茶產(chǎn)品開發(fā)、古茶樹品牌打造、茶樹種質(zhì)資源保護(hù)、茶文化挖掘、茶旅游景觀打造等方面多做研究、多下功夫，以古茶樹優(yōu)勢資源為標(biāo)桿，叫響地域品牌，帶動全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文章來源于：?云南日報(bào)、中國茶產(chǎn)業(yè)觀察
