南昌海關(guān)發(fā)布促進(jìn)江西出口茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展"十條"措施

一、探索監(jiān)管新模式夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1.先行先試“大基地”備案模式

對婺源縣出口茶葉種植基地實(shí)施“1+N”備案管理，“1”是指對符合婺源縣統(tǒng)一管理和海關(guān)監(jiān)管要求的茶葉種植基地予以整體備案；“N”是指企業(yè)或進(jìn)口國有特殊要求的，仍可獨(dú)立申請備案。

2.積極促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平提升

支持試點(diǎn)縣在種植基地推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)事記錄規(guī)范化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；在初制加工企業(yè)推行良好操作規(guī)范（GMP），保障加工、運(yùn)輸、儲存各環(huán)節(jié)良好衛(wèi)生，防止污染；在精深加工企業(yè)推廣危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等國際廣泛認(rèn)可的管理理念，建立實(shí)施完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系。

3.支持建立健全全鏈條追溯體系

對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技賦能，支持試點(diǎn)縣探索運(yùn)用“區(qū)塊鏈溯源”等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從種植地塊到出口通關(guān)信息的全過程可追溯，集成全過程質(zhì)量安全管理、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可信息，推動質(zhì)量安全閉環(huán)管理，夯實(shí)出口茶產(chǎn)品質(zhì)量安全信任。

4.助力提升公共檢測服務(wù)能力

發(fā)揮海關(guān)技術(shù)優(yōu)勢，提供覆蓋種植環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測、種植過程抽檢、成品檢測的一站式檢測服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化開展自檢自控。支持試點(diǎn)縣建設(shè)茶葉質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)規(guī)劃和人員培訓(xùn)等方面提供技術(shù)支撐，合作開展茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展課題研究。

5.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對

共建國際茶葉技術(shù)性貿(mào)易措施信息搜集點(diǎn)，前瞻性地開展茶葉技術(shù)性貿(mào)易措施信息收集、整理及分析研究。積極開展技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)、咨詢、評議和預(yù)警工作，幫助企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為企業(yè)、行業(yè)協(xié)會提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)向管理規(guī)范、綠色生態(tài)方向發(fā)展，更好拓展歐盟、日本等高標(biāo)準(zhǔn)市場。

二、關(guān)“助”發(fā)展激發(fā)出口新動能

6.為茶企提供通關(guān)便利服務(wù)

在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，將出口茶葉監(jiān)督抽檢的取樣環(huán)節(jié)前置到生產(chǎn)加工過程。設(shè)立“大基地”茶產(chǎn)品出口優(yōu)先通關(guān)綠色通道，結(jié)合電話預(yù)約、線上預(yù)約模式，實(shí)施優(yōu)先查檢和“5+2”預(yù)約查檢，提供“隨報(bào)隨檢”“優(yōu)先檢測”“即檢即放”“快速出證”等一攬子便利措施。

7.持續(xù)推動海關(guān)惠企政策實(shí)施

支持隸屬海關(guān)成立RCEP、“一帶一路”等政策研究室，幫助企業(yè)用足、用活、用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策。支持打造全國性茶葉原料供應(yīng)基地。支持企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)拓展銷售渠道、培育自主品牌。支持推進(jìn)深度開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)抹茶、新茶飲原料等精深加工產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)茶資源的高值利用、全值利用和梯次利用。

8.推進(jìn)關(guān)地監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)

在試點(diǎn)縣建立關(guān)-地定期會商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法聯(lián)動”，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。將“大基地”整體作為海關(guān)監(jiān)管對象實(shí)施檢查。采信地方政府監(jiān)管結(jié)果，地方依法出具的茶葉原料、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢報(bào)告，可作為企業(yè)出口申報(bào)的合格證明材料。采信第三方認(rèn)證結(jié)果，對獨(dú)立申報(bào)的種植基地，提供有機(jī)認(rèn)證、HACCP認(rèn)證等第三方認(rèn)證年度檢查結(jié)果的，年度監(jiān)管和核查可免于現(xiàn)場檢查。

9.積極做好海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)

發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能優(yōu)勢，持續(xù)跟蹤茶產(chǎn)業(yè)外貿(mào)發(fā)展規(guī)模變化，加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通配合，在海關(guān)總署數(shù)據(jù)要求的范圍內(nèi)做好數(shù)據(jù)支持服務(wù)。

10.建立關(guān)企掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制

“關(guān)‘助’發(fā)展”品牌，常態(tài)化開展茶葉出口政策培訓(xùn)。踐行“店小二”式服務(wù)理念，建立海關(guān)掛點(diǎn)聯(lián)絡(luò)互動機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)需求。建設(shè)出口茶葉檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)海關(guān)深度對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)提升一線關(guān)員服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

下一步，南昌海關(guān)將持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)，主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，深入挖掘江西特色食品農(nóng)產(chǎn)品出口潛力，突出需求導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新、惠企措施“組合拳”，助力“贛”字號農(nóng)食產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。

供稿：進(jìn)出口食品安全處、上饒海關(guān)

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