文匯學(xué)人發(fā)布的一篇文章：近代中國(guó)茶葉對(duì)外貿(mào)易自掘墳?zāi)?摻假作偽
對(duì)外貿(mào)易是中國(guó)與世界的交接點(diǎn)，首當(dāng)其沖地受到英美法等國(guó)對(duì)食品質(zhì)量安全越來(lái)越嚴(yán)格的監(jiān)管壓力，于是率先與世界接軌，開始實(shí)施出口商品檢驗(yàn)，探索建立相關(guān)監(jiān)管制度。相比之下，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理體系的建立要遲很多。
另一值得深思的問(wèn)題：直到今天，中國(guó)仍到處充斥著摻假行為，不單是茶葉，還有直接跟生死有關(guān)的疫苗、藥品……這個(gè)國(guó)家怎么了？柏楊筆下”丑陋的中國(guó)人“就沒(méi)有改頭換面的那一天嗎？
近代上海開埠之后，因得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，這座江南小城很快成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心。一國(guó)之外貿(mào)不僅是貨物商賈往來(lái)，背后還有科技、制度、管理等綜合實(shí)力的支撐，還有人民生命健康和國(guó)家安全的考量。回顧中國(guó)近代對(duì)外貿(mào)易歷史，須放在當(dāng)時(shí)世界整體發(fā)展格局中和對(duì)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響中去思考。
茶葉檢驗(yàn)制度與機(jī)構(gòu)的設(shè)立
茶葉是中國(guó)近代對(duì)外出口的重要商品。茶葉外貿(mào)受阻的一個(gè)重要因素是摻假作偽。
茶為國(guó)飲，歷史悠久。17世紀(jì)，隨著飲茶風(fēng)俗在歐洲普及，中國(guó)茶葉大量出口，至19世紀(jì)初，中國(guó)獨(dú)霸世界茶葉市場(chǎng)達(dá)200年之久。1830—1833年，華茶輸出價(jià)值占中國(guó)出口貨物總值93.9%，其中1832年，中國(guó)出口茶葉達(dá)400320擔(dān)。
中國(guó)對(duì)英國(guó)貿(mào)易每年順差二、三百萬(wàn)兩以上，為彌補(bǔ)貿(mào)易逆差，東印度公司曾試圖向中國(guó)銷售多種商品，但大多滯銷，收效甚微。之后英國(guó)向中國(guó)走私鴉片，致使中國(guó)白銀大量流出，1830—1839年每年平均流出約五六百萬(wàn)兩，由此誘發(fā)第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。
第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)不僅沒(méi)有改變中國(guó)對(duì)英國(guó)貿(mào)易順差的格局，而且華茶出口增長(zhǎng)更加迅猛，《民國(guó)建陽(yáng)縣志》載：“清季自五口通商，民競(jìng)業(yè)茶。”
在外貿(mào)需求刺激下，茶葉出口量扶搖直上，從1846年的46746千磅遞增到1856年的63278千磅，中國(guó)茶業(yè)迎來(lái)了歷史上的繁盛時(shí)期。
而這個(gè)期間，英國(guó)出口到中國(guó)的商品90%以上是棉織品和毛織品，棉紗由1845年的260萬(wàn)磅上升到1855年的290萬(wàn)磅，增加不過(guò)10%；棉布由310萬(wàn)匹下降到200萬(wàn)匹，減少30%以上。上海進(jìn)口貨值不升反降，1854年尚低于1845年。即使依靠鴉片盈利，也不足以彌補(bǔ)英國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差。
可以說(shuō)，英國(guó)贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)，輸?shù)袅速Q(mào)易。
中國(guó)當(dāng)時(shí)第二大貿(mào)易國(guó)美國(guó)情況與英國(guó)相似，對(duì)華貿(mào)易保持較大逆差。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，華茶輸出數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，1870年為138萬(wàn)擔(dān)，1880年增加到210萬(wàn)擔(dān)，1886年更達(dá)222萬(wàn)擔(dān)，創(chuàng)下近代茶葉出口數(shù)量的最高紀(jì)錄。
然而1886年以后，華茶因嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題出口急轉(zhuǎn)直下，到1900年，華茶出口占國(guó)際茶葉出口量的30%，位列印度之后。
一方面，長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)茶業(yè)以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式為主，“皆零星散處，此處一二珠茶樹，彼處三兩株茶樹”現(xiàn)象比比皆是，質(zhì)量全憑茶農(nóng)控制；
另一方面，茶葉摻假作偽現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。盡管生絲也存在作偽現(xiàn)象，1873年5月《申報(bào)》報(bào)道，“牌不對(duì)貨，貨不對(duì)價(jià)”，短斤少兩，暗中加水增重，且絲貨多不勻凈，粗細(xì)交雜，但相比較而言，茶葉摻假作偽更為嚴(yán)重、更為普遍。
1847年，英國(guó)就發(fā)現(xiàn)進(jìn)口的“謊言茶”達(dá)10萬(wàn)磅。英國(guó)下議院特別委員會(huì)一份報(bào)告指出，自從1856年以來(lái)，一些劣質(zhì)茶葉從中國(guó)進(jìn)口。
張之洞為此斥之：“僥幸蒙混，制造粗率，煙熏水濕，氣味不佳，兼以劣茶攙雜。”英國(guó)反摻假運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖人物阿瑟·哈塞爾醫(yī)生經(jīng)過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，在英國(guó)市場(chǎng)上至少有12種不同類型的“謊言茶”。摻假作偽形成了一套“技術(shù)”，主要有增重、染色、添味和以舊充新等方式，甚至參雜了帶有毒性的黑刺李葉子。
“若造加色茶與發(fā)行茶，其造法不同。所采之葉多，則曬于禾場(chǎng)，隨曬隨用，以足蹂之。曬至干處，后發(fā)之茶行，茶司加以藥料顏色，造作各種色茶。若造紅茶，則滲入紫粉少許。”
可見，中國(guó)茶葉當(dāng)年確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題和摻假現(xiàn)象，而且尖銳復(fù)雜，不能以西方對(duì)華茶壓榨一言蔽之。
正是在這個(gè)時(shí)期，歐洲對(duì)食品摻假作偽已經(jīng)高度重視，現(xiàn)代食品立法和監(jiān)管體系正從萌芽向成熟快速發(fā)展。
1860年7月，英國(guó)議會(huì)通過(guò)溫和的《地方政府打擊食品和飲料摻假議會(huì)法》，這是近代以來(lái)英國(guó)“第一部試圖管理所有食品的單一立法”。
1872年，英國(guó)通過(guò)《禁止食品、飲料與藥品摻假法》。
次年，英國(guó)海關(guān)在進(jìn)口華茶中查獲1000萬(wàn)磅偽茶，此事經(jīng)過(guò)商部大臣查實(shí)后，“立即奏明英國(guó)皇家出諭，嚴(yán)行禁止，先將此等偽茶全行燒毀，然后派員密查英京及英屬各口岸，凡有商人辦到中國(guó)茶葉至口，必定逐細(xì)查明。如有偽茶攙雜其中者，不準(zhǔn)起岸。”
隨后蘇格蘭地方政府事務(wù)委員會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查做出一份報(bào)告，認(rèn)為茶葉摻假作偽主要在中國(guó)完成，建議“為了更好地檢測(cè)茶葉中的摻假物，茶葉的檢查與檢驗(yàn)應(yīng)該由登陸港口處的海關(guān)進(jìn)行，所有被發(fā)現(xiàn)摻假作偽的茶葉禁止進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。這個(gè)建議最終被1875年英國(guó)議會(huì)頒布的《食品與藥品法》所采納。
《食品與藥品法》被認(rèn)為是當(dāng)時(shí)英國(guó)及其他國(guó)家中最好的一部食品法，是現(xiàn)代英國(guó)食品安全立法的先驅(qū)，是現(xiàn)代食品立法的基礎(chǔ)。
該法令第30條對(duì)進(jìn)口茶葉檢驗(yàn)和茶葉貨物處理做出規(guī)定：“所有進(jìn)口的茶葉，在抵達(dá)大不列顛和愛爾蘭的港口后，要接受由海關(guān)專員任命的檢查員的檢驗(yàn)，并要得到財(cái)政部的批準(zhǔn)，當(dāng)檢查員認(rèn)為必要時(shí)，可以將茶葉樣品以適宜的速度提交給公共分析師進(jìn)行分析。”即，英國(guó)進(jìn)口茶葉在口岸和市場(chǎng)接收雙重檢驗(yàn)，即使偽茶千方百計(jì)逃過(guò)英國(guó)海關(guān)署的檢查，在國(guó)內(nèi)一樣會(huì)受到稽查和檢驗(yàn)。為此，1875年《食品與銷售法》實(shí)施之后，英國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上茶葉質(zhì)量明顯改善，摻假作偽現(xiàn)象基本消失。
美國(guó)對(duì)食品摻假問(wèn)題也越來(lái)越重視，1897年通過(guò)《茶葉進(jìn)口法》，要求海關(guān)檢查所有進(jìn)口茶葉。1915年，民國(guó)農(nóng)商部在赴美考察報(bào)告中寫到：美國(guó)不準(zhǔn)著色茶進(jìn)口，各海關(guān)處均備有驗(yàn)色器具，一經(jīng)驗(yàn)出，均在禁止之列。
而印度不斷從中國(guó)引進(jìn)茶種，學(xué)習(xí)中國(guó)茶葉種植和加工技術(shù)。英國(guó)專門派植物學(xué)家羅伯特·福鈞潛入中國(guó)收集茶子、調(diào)查種茶方法，加緊在印度植茶。
1874年以前，印度茶葉輸英平均每年僅為100到200萬(wàn)磅，但是1875年后以每年300～400萬(wàn)磅的速度增長(zhǎng)。在中英茶葉貿(mào)易量下降的同時(shí)，印度輸往英國(guó)的茶葉快速增長(zhǎng)。
1856年起，日本茶開始少量輸入美國(guó)，因無(wú)雜物而品質(zhì)純潔，大為購(gòu)者所歡迎，輸出量不斷增長(zhǎng)。
1889年，在英國(guó)市場(chǎng)上，印度茶葉首次超過(guò)華茶，中國(guó)失去主要絲茶輸出國(guó)的地位；在美國(guó)綠茶市場(chǎng)，華茶則受到日本茶排擠。時(shí)人指出：“今則紅茶植于印度，而中國(guó)紅茶之利半為所奪矣。綠茶植于日本，而中國(guó)綠茶之利又半為所奪矣。”
華茶質(zhì)量衰退直接導(dǎo)致當(dāng)時(shí)中國(guó)出口銳減，1895年中國(guó)進(jìn)出口總值達(dá)3.1億余海關(guān)兩（1海關(guān)兩合1.558銀元），而此時(shí)中國(guó)已經(jīng)成為外貿(mào)逆差國(guó)，逆差達(dá)2840萬(wàn)海關(guān)兩。1900年，印度茶葉在英國(guó)市場(chǎng)占有率為50%，錫蘭茶占36%，中國(guó)茶葉只占10%。
為了挽救華茶，采取改良葉種植、引進(jìn)機(jī)器加工、設(shè)立公司、加大宣傳、減輕稅負(fù)等方法，“集新法之長(zhǎng)，補(bǔ)舊法之短”。而其中最直接防止茶葉摻假作偽的方法就是實(shí)施茶葉出口質(zhì)量檢驗(yàn)。
上?？诎堕_埠之后，洋行逐漸興起，1859年達(dá)62家，主要從事進(jìn)出口貿(mào)易、航運(yùn)、保險(xiǎn)、金融等業(yè)務(wù)，偶爾兼營(yíng)出口商品檢驗(yàn)，當(dāng)然這些都屬于商業(yè)行為，而非政府監(jiān)管。
1914年中國(guó)近代實(shí)業(yè)家、農(nóng)商部長(zhǎng)張謇提出： “在漢口、上海、福州等銷茶地點(diǎn)，設(shè)立茶葉檢查所，遴派富于茶葉學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)之員，督同中西技師，前往辦理。凡出口茶之色澤、形狀、香氣、質(zhì)味，均須由檢查所查驗(yàn)。其純凈者，分別等級(jí)，蓋用合格印證；其有前項(xiàng)偽情弊者，蓋用不合格印證，禁止其買賣。”次年設(shè)立永嘉茶葉檢驗(yàn)處，查溫州茶葉、禁假茶出口。
1928年民國(guó)《工商行政綱要》提出： “于全國(guó)重要通商口岸設(shè)立商品檢驗(yàn)局，舉各種重要商品加以檢驗(yàn)，一方面限制窳劣商品不得輸出，使我國(guó)商人于世界增進(jìn)其貢獻(xiàn)；一方證明我國(guó)輸出商品其優(yōu)良已合于文明各國(guó)需要，而不得再事藉口禁止輸入。”
次年3月上海商品檢驗(yàn)局成立，對(duì)棉花、生絲、豆類、桐油、牲畜正副產(chǎn)品等中國(guó)重要輸出商品實(shí)施檢驗(yàn)，頗具效果，中國(guó)植物病理學(xué)教育先驅(qū)鄒秉文任局長(zhǎng)，1932年蔡元培三子、畜牧獸醫(yī)學(xué)家蔡無(wú)忌接任局長(zhǎng)。
1930年中國(guó)著名農(nóng)學(xué)家、被譽(yù)為 “當(dāng)代茶圣”的吳覺農(nóng)任職上海商品檢驗(yàn)局，制定一整套出口茶葉檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則與實(shí)施辦法，首創(chuàng)茶葉出口口岸和產(chǎn)地檢驗(yàn)制度。茶葉檢驗(yàn)制度的建立和機(jī)構(gòu)設(shè)立對(duì)出口華茶質(zhì)量起到明顯的監(jiān)督作用，有效地防范了茶葉摻假作偽的現(xiàn)象。
報(bào)檢茶葉之扦樣
粉末檢驗(yàn)
灰分檢驗(yàn)
水分檢驗(yàn)
檢驗(yàn)后粘貼標(biāo)識(shí)
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的中國(guó)國(guó)力衰弱，商品質(zhì)量水平總體落后，摻假作偽現(xiàn)象層出不窮。茶葉作為中國(guó)大宗出口商品，因摻假作偽嚴(yán)重自然倍受關(guān)注。
事實(shí)上，除茶葉外其他商品摻假作偽問(wèn)題同樣嚴(yán)重，如一些奸商在棉花中摻水增重，以至于英商船上的棉花過(guò)了赤道之后全部腐朽發(fā)霉。
寧波及其附近的草帽、草席出口一度興旺，但因質(zhì)量低劣、工藝粗糙，致使出口幾乎完全停滯。而此時(shí)政府根本無(wú)力顧及質(zhì)量安全，無(wú)法建立國(guó)內(nèi)監(jiān)管制度。
對(duì)外貿(mào)易是中國(guó)與世界的交接點(diǎn)，首當(dāng)其沖地受到英美法等國(guó)對(duì)食品質(zhì)量安全越來(lái)越嚴(yán)格的監(jiān)管壓力，于是率先與世界接軌，開始實(shí)施出口商品檢驗(yàn)，探索建立相關(guān)監(jiān)管制度。相比之下，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的質(zhì)量安全管理體系的建立要遲很多。
轉(zhuǎn)載自“文匯學(xué)人”
