?四川省峨眉山市：打通茶葉鏈條 催生產(chǎn)業(yè)蝶變

峨眉山茶“始于西周，發(fā)乎于秦漢，盛名唐宋”，近年來，峨眉山市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園始終堅(jiān)持以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打通從“茶園”到“茶杯”的全茶產(chǎn)業(yè)鏈，不斷建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶業(yè)基地，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，完善營銷體系，全力塑造品牌，融合一二三產(chǎn)業(yè)態(tài)，形成“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+旅游+文化”的成熟園區(qū)模式，全茶產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)成熟。實(shí)現(xiàn)示范園內(nèi)農(nóng)戶2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一條可復(fù)制的農(nóng)戶增收之路。

示范園內(nèi)茶旅融合基地壯麗全貌

一、主要亮點(diǎn)

（一）全鏈條布局茶產(chǎn)業(yè)

一是建強(qiáng)優(yōu)質(zhì)基地。堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化發(fā)展，聘請(qǐng)陳宗懋院士等30余名專家成立園區(qū)專家委員會(huì)，建成園區(qū)研發(fā)中心，科學(xué)劃分園區(qū)“一核一軸三片”區(qū)域布局，實(shí)施茶葉種植“散改聚”“劣改優(yōu)”工程，茶園面積2年內(nèi)從19萬畝增至23萬畝，畝均產(chǎn)量提高1.5倍，年產(chǎn)鮮葉9萬噸，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比重和適度規(guī)模經(jīng)營率分別達(dá)到85.7%和86.9%。二是延伸加工鏈條。投入3000萬元助推園區(qū)內(nèi)456家加工企業(yè)改造升級(jí)、擴(kuò)能增產(chǎn)，培育“登堯茶機(jī)”成為行業(yè)前三，建成國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn)線3條，茶葉加工率從70%提高到100%，年加工干茶2.6萬噸、加工增值35%，峨眉山境內(nèi)農(nóng)夫山泉開發(fā)的茶飲料年銷售額超過1億元。三是完善營銷體系。積極構(gòu)建“線下+線上”交易平臺(tái)，建成大西南茶葉市場(chǎng)，每年舉辦“春茶交易會(huì)”“茶博會(huì)”，2020年總簽約額達(dá)205億元。依托全國農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，與天貓、京東等平臺(tái)開展線上深度合作，設(shè)立特色館、直營店等，園區(qū)村級(jí)電商覆蓋率達(dá)95%，線上交易額比創(chuàng)建初期增長275%，形成“立足大西南、走向全中國、銷售上百億”的營銷大格局，茶葉遠(yuǎn)銷非洲、東南亞等20余個(gè)國家和地區(qū)，國外市場(chǎng)占有率達(dá)40%。

（二）全環(huán)節(jié)塑造茶品牌

一是區(qū)域品牌打底。始終堅(jiān)守匠心品質(zhì)，維護(hù)“峨眉茶尤好，異于天下”的美譽(yù)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立質(zhì)量安全追溯體系，全力打造綠茶為核心，紅茶、花茶、黑茶、白茶為支撐的“一核多元”產(chǎn)品體系，“峨眉山茶”區(qū)域品牌價(jià)值32.4億元，居全國十六、四川第二，入選全國首批中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。二是企業(yè)品牌引領(lǐng)。出臺(tái)21項(xiàng)扶持政策，對(duì)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、品牌提升進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)新注冊(cè)商標(biāo)54個(gè)，形成竹葉青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大國家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)，其中竹葉青公司連續(xù)11年穩(wěn)居中國高端綠茶市場(chǎng)占有率第一，入選“四川名片”。三是新生品牌爭鳴。用活全省唯一“金融支持新消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展試點(diǎn)”政策，協(xié)調(diào)7家金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“茶葉貸”等信貸產(chǎn)品，撬動(dòng)社會(huì)資本3.5億元支持新生茶企發(fā)展，推動(dòng)200余家茶企培育新生品牌近千個(gè)，榜上有名、三父子等6家茶企年銷售超過5000萬元，成為行業(yè)新銳。

（三）全領(lǐng)域推動(dòng)茶融合

一是“園區(qū)+文化”。融入茶文化對(duì)園區(qū)內(nèi)民居進(jìn)行風(fēng)貌提升，建成茶文化展示中心，舉辦茶文化培訓(xùn)班210余期，培養(yǎng)茶藝傳承人20余名，將茶文化、茶體驗(yàn)、茶之味融為一體，開發(fā)“禪芯”茶文化系列“伴手禮”，推動(dòng)產(chǎn)品變商品、商品變禮品，帶動(dòng)就業(yè)3700余人。二是“園區(qū)+旅游”。制定《產(chǎn)業(yè)園茶旅融合實(shí)施規(guī)劃》等10余個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，大力推進(jìn)園區(qū)公園化、景觀化改造，打造“七彩茶楓”“特色茶果”等茶旅融合示范點(diǎn)8個(gè)，推出5條精品茶旅路線，按4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“嘉峨茶谷”，引入國企進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)，串珠成鏈形成園區(qū)百里茶旅融合長廊，“峨眉問茶·萬年祈福”成為全國精品茶旅線路，2019年園區(qū)入選“中國美麗茶園”。三是“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”。圍繞“一杯茶”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建企業(yè)、農(nóng)戶等多方參與的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)戶聚焦茶產(chǎn)業(yè)、發(fā)展茶旅游，催生茶家樂等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，年吸引游客近百萬人次。

二、特色政策舉措

（一）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃支撐引領(lǐng)示范園科學(xué)布局

園區(qū)從建設(shè)初期就堅(jiān)持以規(guī)劃夯基、以規(guī)劃為“綱”，做到謀定后動(dòng)、遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)了助農(nóng)奔小康的帶動(dòng)力和持續(xù)競(jìng)爭力。一是樹牢科學(xué)理念?？茖W(xué)確立“城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一”的總體思路，以與自然和諧共存為最高準(zhǔn)則，在充分尊重資源景觀完整性、原真性、生態(tài)性前提下，堅(jiān)持合理適度開發(fā)，找準(zhǔn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳“結(jié)合點(diǎn)”，讓園區(qū)發(fā)展既跟得上現(xiàn)代化節(jié)奏，又看得見“鄉(xiāng)愁”的影子。二是精準(zhǔn)功能定位。針對(duì)區(qū)域不同地理特點(diǎn)，劃分出“一核、一軸、三片”，即一個(gè)現(xiàn)代資源要素集聚核心區(qū)，188公里產(chǎn)業(yè)環(huán)線，東部、西北部和南部三個(gè)茶葉主產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)局部差異化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，為區(qū)塊量身定制發(fā)展“組合拳”。三是確保剛性執(zhí)行。為把藍(lán)圖“一繪到底”，園區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、及時(shí)解決規(guī)劃建設(shè)中的問題障礙。同時(shí)，將規(guī)劃執(zhí)行納入目標(biāo)績效管理，定期督促檢查。

（二）多渠道資金支撐激活示范園生命力

通過以政府投資為支點(diǎn)，創(chuàng)新資本金投入、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等方式，以小投入換來大資本匯聚，帶來源源不斷的資金活力。一是整合各類項(xiàng)目資金。園區(qū)整合中央資金1億元、地方政府專項(xiàng)債券資金3.3億元，以及交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文旅等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金9.1億元，全部用于強(qiáng)基擴(kuò)容。二是撬動(dòng)社會(huì)資本投入。以財(cái)政資金的高效聚合使用為引領(lǐng)，撬動(dòng)社會(huì)資本接續(xù)投入，形成拉動(dòng)效應(yīng)。對(duì)于1000萬元中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，園區(qū)將300萬元用于貸款貼息，200萬元用于折股量化，500萬元用于設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金，以此拉動(dòng)社會(huì)投資1億元；高效整合使用各類道路改造資金7.6億元，帶動(dòng)社會(huì)基建投資13億元，充分發(fā)揮出政府投資的乘數(shù)效應(yīng)。截至目前，園區(qū)累計(jì)吸引社會(huì)資本投入16.3億元。三是引導(dǎo)群眾以勞代資。當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳?、以勞代資，不僅降低園區(qū)建設(shè)成本，也帶動(dòng)示范園建設(shè)期間新增近2萬名群眾就地就近就業(yè)。

（三）高水平技術(shù)支撐增強(qiáng)示范園持續(xù)競(jìng)爭力

園區(qū)始終注重創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、茶農(nóng)節(jié)本增收，科技助農(nóng)年均增收2000元以上。一是注重技術(shù)研發(fā)。園區(qū)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所深度合作，建設(shè)園區(qū)研發(fā)中心、院士工作站、茶葉機(jī)械重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲發(fā)明專利4項(xiàng)、相關(guān)專利40項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)投入較創(chuàng)建初期增長40%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%。二是注重技術(shù)應(yīng)用。園區(qū)通過搭建“技術(shù)創(chuàng)新與推廣同步”平臺(tái)，構(gòu)建“科研院所+農(nóng)技人員+新型職業(yè)農(nóng)民”三級(jí)農(nóng)技推廣體系，30個(gè)農(nóng)技小組常年巡回服務(wù)域內(nèi)78個(gè)行政村，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)70%，實(shí)現(xiàn)茶園畝均節(jié)約成本500元以上。三是注重技術(shù)培訓(xùn)。采取一站式、訂單式培訓(xùn)服務(wù)，聘請(qǐng)技術(shù)專家深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)針對(duì)共性技術(shù)瓶頸舉辦專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，全覆蓋“強(qiáng)基提能”。近3年來園區(qū)舉辦技術(shù)專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)210余期，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才200人、科技示范戶1200戶。

（四）全領(lǐng)域市場(chǎng)支撐助推示范園產(chǎn)值提升

園區(qū)堅(jiān)持對(duì)內(nèi)抓產(chǎn)業(yè)、對(duì)外拓市場(chǎng)，深耕專業(yè)市場(chǎng)，讓茶葉不僅有品相、有賣相，還要賣得出、賣得好。對(duì)峨眉大西南茶業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行全方位改造升級(jí)，突出茶葉交易、集散、流通功能，打造專業(yè)化、一體化茶交易市場(chǎng)。升級(jí)改造后，大西南茶葉市場(chǎng)入駐茶商100余家、1萬余人，分別較建設(shè)初期增長1.5倍和2.3倍，年交易額超過百億元，成為全國聞名的茶交易市場(chǎng)。實(shí)施品牌營銷、會(huì)展?fàn)I銷等戰(zhàn)略，建成峨眉山國際茶博中心，每年舉辦“峨眉山春茶交易會(huì)”“中國茶鄉(xiāng)·峨眉山國際茶文化博覽交易會(huì)”，峨眉山茶區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)32.5億元。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

峨眉山市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園不僅在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成“國字號(hào)”創(chuàng)建任務(wù)，也讓當(dāng)?shù)鼐用袂猩砀惺艿綀@區(qū)發(fā)展帶來的“實(shí)惠”。用本地茶農(nóng)的話說：“不僅家鄉(xiāng)變得更美了，自己的腰包也鼓了，在家種茶有了甜頭，生活也有了盼頭！”從園區(qū)建設(shè)發(fā)展中可以得到幾點(diǎn)啟示。

（一）必須始終堅(jiān)持示范園區(qū)“富民”的使命

農(nóng)民始終是園區(qū)發(fā)展主體，農(nóng)民強(qiáng)則園區(qū)強(qiáng)，農(nóng)民富則園區(qū)富。示范園正是緊緊圍繞富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)，做到發(fā)展思路圍繞農(nóng)民想、生產(chǎn)要素資源圍繞農(nóng)民配、各項(xiàng)管理服務(wù)圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)，處處體現(xiàn)出以農(nóng)為本。園區(qū)建設(shè)初期，即明確不搞大拆大建，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分預(yù)留生產(chǎn)空間和生活空間，尊重農(nóng)民意愿，宜留則留、宜聚則聚，不搞“集體上樓”“定向安置”，讓農(nóng)民充分享有自主權(quán)、決定權(quán)。園區(qū)不僅100%保留村民原有住房權(quán)益和住房用地，也100%保留農(nóng)民的承包自種茶園，自種茶園面積至今占到茶園總面積的七成。為維護(hù)自種茶農(nóng)收益，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，本著自愿原則，對(duì)茶農(nóng)自種茶葉原料以略高于市場(chǎng)價(jià)優(yōu)先收購，強(qiáng)化兜底保障，有效激發(fā)茶農(nóng)種茶積極性，推動(dòng)茶農(nóng)更加積極地融入園區(qū)、反哺園區(qū)，形成良性發(fā)展閉環(huán)。園區(qū)實(shí)踐證明，只有真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)，群眾才會(huì)逐漸認(rèn)可園區(qū)、親身參與園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展注入持久動(dòng)力。

（二）必須始終堅(jiān)持示范園區(qū)市場(chǎng)化的方向

立足自身優(yōu)勢(shì)與對(duì)接市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，把營銷重點(diǎn)放在茶葉中高端市場(chǎng)，一方面，練好內(nèi)功，做好茶品質(zhì)文章；另一方面，積極開拓線上線下市場(chǎng)，做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)，最大限度地釋放市場(chǎng)效應(yīng)，獲得經(jīng)濟(jì)效益。園區(qū)旗下竹葉青、論道、峨眉雪芽、峨眉山有機(jī)茶等20多個(gè)茶品牌享譽(yù)國內(nèi)外，其中“竹葉青”更是位列全國茶企前三名，成為茶葉生產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）必須始終堅(jiān)持示范園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)

農(nóng)戶、企業(yè)、合作社、基地是聯(lián)結(jié)園區(qū)發(fā)展的“有機(jī)生命體”。園區(qū)發(fā)展在于通過利益聯(lián)結(jié)，調(diào)動(dòng)有限資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)等主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。綜合采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”等形式，讓農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)享受到更多收益，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)具有根本性和可持續(xù)性。

來源：國家發(fā)展改革委，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請(qǐng)聯(lián)系刪除

原文標(biāo)題為：打通茶葉鏈條 催生產(chǎn)業(yè)蝶變——四川省峨眉山市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)