湖南省級層面首個針對單個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地方性規(guī)范《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》實施1周年
《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》)是經(jīng)湖南省第十三屆人大常委會第三十三次會議通過，自2022年12月1日起施行，采用“小快靈”“小切口”立法方式，強調(diào)管用實效原則，引領、推動、保障湖南省茶產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。這是繼福建省、貴州省、湖北省出臺促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例之后，全國第四個出臺促進條例的重點產(chǎn)茶省份，是切實踐行習近平總書記關于“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)與茶科技統(tǒng)籌發(fā)展”的重要指示精神，標志著湖南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
《條例》以“文化引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐”為立法邏輯，共設立了十三條，主要包含：政府及部門職責、種質(zhì)資源保護、茶葉種植、茶葉加工、品牌建設、質(zhì)量管控、營銷服務、產(chǎn)業(yè)融合、茶文化建設、科技與人才、扶持措施、行業(yè)自律等內(nèi)容。
為切實做好立法“后半篇文章”，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織編撰、出版發(fā)行《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》解讀，組織湖南省茶業(yè)協(xié)會、湖南省法治研究會、長沙理工大學一起開展宣講啟動儀式，完成全省14市州巡回宣講，建設宣講企業(yè)聯(lián)絡點11個湖南茶業(yè)法治基地，開展宣貫調(diào)研撰寫報告，起草關于貫徹落實《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》實施方案(草案)。
在《條例》護航下，湖南茶產(chǎn)業(yè)會迎來哪些新變化?
《條例》中有一個重要特色和創(chuàng)新：劃定茶葉生產(chǎn)功能區(qū)，這在我國產(chǎn)茶省份中是第一次做出這樣的規(guī)定，主要是為了進一步夯實千億元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎、在國土空間布局中需要把茶葉生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃布局好、明確省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府保護茶葉生產(chǎn)功能區(qū)的職責、推動其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布局優(yōu)化。這樣，在保證茶葉生產(chǎn)能力和茶產(chǎn)品有效供給的同時，能更好助力湖南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
茶葉的質(zhì)量安全是茶產(chǎn)業(yè)的生命線。在茶葉質(zhì)量管控方面，《條例》規(guī)定重點加強茶葉生產(chǎn)加工全過程的監(jiān)管，構(gòu)建“從茶園到茶杯”的全鏈條質(zhì)量安全保障體系?！盀t湘茶”“湖南紅茶”“安化黑茶”“岳陽黃茶”“桑植白茶”，湖南以五大區(qū)域公用品牌為引領，市縣區(qū)域公用品牌協(xié)同推進，形成了“三湘四水五彩茶”的品牌化發(fā)展格局。茶品牌多而不強，一直是湖南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板，《條例》就品牌建設明確了系列促進規(guī)定：明確政府部門在區(qū)域公用品牌建設中的主要職責與角色定位、充分調(diào)動企業(yè)參與品牌建設的積極性，明確加強地理標志保護等。
茶祖就在湖南，茶源始于三湘，茶為國飲，湖南為先。為加強湖南茶文化傳承與保護，打造湘茶文化高地，《條例》要求：縣級以上人民政府及其有關部門應當挖掘整理地方茶文化資源，對茶文化資源進行保護與傳承，鼓勵申報與茶有關的文化遺產(chǎn)，發(fā)展湖湘茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持公共媒體資源加強茶文化和茶知識的傳播，弘揚湖湘茶文化。
條例實施一年來，來自湖南法學界、茶學界的專家學者組建陣容強大的宣講團，根據(jù)省人大關于立法管用、實用原則和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡回宣講工作部署，在全省14個市州開展宣講。專家們用言簡意賅的條例解讀，豐富生動的案例分析，結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)建議，給全省涉茶管理部門以及產(chǎn)業(yè)一線的科研院所、茶企經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人等帶來滿滿干貨，掀起了《條例》學習貫徹落實的高潮，讓廣大干部、生產(chǎn)經(jīng)營主體深刻領會和掌握《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》的精神實質(zhì)、主要內(nèi)容，明確全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標任務，準確理解和把握條例實施的法定要求和作用，匯集各方面力量依法解決重大問題，推動《條例》落到實處、見到實效，推進法治護航，全面推進產(chǎn)業(yè)興茶、品牌興茶、文化興茶、科技興茶和法治興茶，促進湘茶品牌做大做強，推動湘茶出湘。
來源：茶頻道
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