9月5日，潮州市人大網(wǎng)站發(fā)布公告，向社會各界公開征求對《潮州市古茶樹保護條例(草案修改稿征求意見稿)》(下稱《條例》)的修改意見?！稐l例》共29條，包括適用范圍及定義、部門職責、認定程序、古茶樹所有權(quán)、生產(chǎn)原則等。公告稱，敬請社會各界人士提出寶貴意見，并將修改意見于2022年10月8日前通過信函、電子郵件、傳真等形式提交至潮州市人大常委會法制工作委員會
附件：
潮州市古茶樹保護條例
(草案修改稿征求意見稿)
第一條【立法依據(jù)】為加強古茶樹保護管理，促進古茶樹資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍及定義】本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法認定和公布的古茶樹保護、管理和利用適用本條例。
本條例所稱古茶樹，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，樹齡在一百年以上的茶樹，包括野生型茶樹、過渡型茶樹、栽培型茶樹。
自然保護區(qū)內(nèi)的野生型古茶樹的保護，同時適用有關(guān)法律法規(guī)。
第三條【基本原則】古茶樹保護、管理和利用，堅持保護優(yōu)先、科學管理、有序開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，兼顧生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條【保護經(jīng)費】市、縣(區(qū))人民政府應當將古茶樹保護經(jīng)費列入本級財政預算，用于古茶樹調(diào)查、認定、建檔、掛牌、養(yǎng)護、復壯、生態(tài)改善、搶救、保護設(shè)施建設(shè)、保險、人員培訓、科學研究、宣傳、利用等工作。
第五條【部門職責】市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府(場)應當加強古茶樹保護、管理和利用工作。
市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹保護、管理和利用工作，編制本行政區(qū)域古茶樹保護、管理和利用專項規(guī)劃，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他古茶樹保護、管理和利用工作職責。
市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹管理和利用工作，開展宣傳、檢查、技術(shù)指導、技術(shù)培訓等工作;編制本行政區(qū)域古茶樹管理和利用技術(shù)方案;建立古茶樹種質(zhì)資源繁育基地;法律、法規(guī)規(guī)定的其他古茶樹管理和利用工作職責。
市、縣(區(qū))人民政府財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)本條例規(guī)定，結(jié)合各自職責，做好古茶樹保護、管理和利用工作。
鎮(zhèn)人民政府(場)負責本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹保護、管理和利用相關(guān)的具體工作。
古茶樹所在地村民委員會協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)古茶樹保護、管理和利用工作。
第六條【表彰獎勵】對在古茶樹保護、管理、利用、研究和宣傳等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣(區(qū))人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第七條【投訴舉報】市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應當開通古茶樹保護投訴舉報熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺，及時受理群眾有關(guān)投訴、舉報。
鼓勵公民、法人和其他組織對侵占或者破壞古茶樹的行為進行舉報。
第八條【保護專家?guī)臁渴腥嗣裾O(shè)立潮州市古茶樹保護專家委員會，納入潮州市古樹名木專家?guī)旃芾怼?/p>
潮州市古茶樹保護專家委員會日常工作由市綠化委員會辦事機構(gòu)負責。
市、縣(區(qū))綠化委員會辦事機構(gòu)承擔本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹保護管理的組織協(xié)調(diào)、檢查指導工作。
第九條【分級保護】本市行政區(qū)域內(nèi)樹齡一百年以上的古茶樹，實行分級保護：
(一)樹齡四百年以上的茶樹為一級古茶樹，實行一級保護;
(二)樹齡二百年以上不滿四百年的古茶樹，實行二級保護;
(三)樹齡一百年以上不滿二百年的古茶樹，實行三級保護。
分級保護的具體辦法由市人民政府制定。
第十條【認定程序】市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門按照國家古樹名木鑒定規(guī)范，組織對茶樹進行認定，并將認定結(jié)果予以公示。
有關(guān)單位或者個人對認定結(jié)果有異議的，可以向市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門提出。林業(yè)行政主管部門根據(jù)具體情況，可以重新組織認定。
市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門認定古茶樹，應當組織潮州市古茶樹保護專家委員會專家參加。情況特殊或者認定難度較大的，可以組織有關(guān)專家組進行論證。
鼓勵單位和個人向市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門報告未經(jīng)認定和公布的古茶樹資源信息，市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門在接到報告后應當及時組織鑒定。經(jīng)鑒定屬于古茶樹的，依照本條例規(guī)定進行認定和公布。
第十一條【保護范圍】經(jīng)認定，屬于實行一級、二級保護的古茶樹，由市林業(yè)行政主管部門劃定保護范圍，設(shè)置保護標志，并向社會公布;屬于實行三級保護的古茶樹，由縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門劃定保護范圍，設(shè)置保護標志，并向社會公布。
第十二條【建立檔案】市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)主管部門按分級保護的要求，組織實施古茶樹資源調(diào)查、登記，建立名錄，報同級人民政府向社會公布。
市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應當建立古茶樹數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控監(jiān)測體系。每十年組織開展一次古茶樹資源普查。
市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)古茶樹資源普查和動態(tài)監(jiān)控監(jiān)測情況，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定古茶樹保護、管理和利用的專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
第十三條【古茶樹所有權(quán)】國有土地上的古茶樹，歸國家所有，但已確定所有權(quán)歸屬的除外。
集體所有土地上的古茶樹，已確定所有權(quán)歸屬的，歸所有人所有;未明確所有權(quán)歸屬的，歸集體所有。
為了生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等公共利益的需要，有關(guān)部門可以依照國家法律法規(guī)的規(guī)定對古茶樹實行征收，并給予公平、合理的補償。
市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)行政主管部門應當采取有力措施收藏、保存古茶樹死亡植株，防止外流。
第十四條【保護責任人】古茶樹所有權(quán)人為具體管護責任人。所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的，由所有權(quán)人與經(jīng)營權(quán)人約定管護責任，沒有約定的，由經(jīng)營權(quán)人承擔管護責任。
古茶樹所在的土地權(quán)屬變更，古茶樹管護責任由當事人約定;沒有約定的，管護責任隨土地權(quán)屬相應變更。
第十五條【生產(chǎn)原則】古茶樹的生產(chǎn)經(jīng)營和管護遵循無公害和生態(tài)化的原則，鼓勵和支持古茶樹所有者、經(jīng)營者按市、縣(區(qū))林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門有關(guān)生態(tài)茶園建設(shè)的規(guī)范，從事下列活動：
(一)按技術(shù)規(guī)范對古茶樹進行管護，采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理機械防治等措施及生態(tài)農(nóng)業(yè)允許使用的天然化合物防治古茶樹病蟲害;
(二)種植有利于古茶樹生長的植物，施用有機肥;
(三)按技術(shù)標準對古茶樹進行利用，實行因地、因樹、因時制宜保護性采摘，合理采摘花、果、取穗枝;
(四)建立古茶樹觀光公園，美化古茶樹園區(qū)環(huán)境;
(五)其它有利于古茶樹保護的活動。
第十六條【技術(shù)指導】市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當根據(jù)古茶樹保護需要，組織專家制定養(yǎng)護技術(shù)標準，并無償向農(nóng)戶提供必要的養(yǎng)護知識培訓、養(yǎng)護技術(shù)指導和服務(wù)。
市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強古茶樹茶葉加工工藝、制作技術(shù)的指導工作，提高茶葉企業(yè)、茶農(nóng)加工制作茶葉水平。
支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、茶葉企業(yè)在國家標準的基礎(chǔ)上，制定符合本市古茶樹特點的茶葉行業(yè)標準、企業(yè)標準。
第十七條【限制活動】在古茶樹保護范圍內(nèi)從事下列活動的，應當根據(jù)本條例分級保護的要求，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效保護措施，避免古茶樹受到損害：
(一)新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物;
(二)開發(fā)建設(shè)旅游項目;
(三)采礦、探礦;
(四)開展科學研究、教學實習、影視拍攝等。
第十八條【禁止行為】市、縣(區(qū))人民政府、鎮(zhèn)人民政府(場)應當采取措施，保護和改善古茶樹生長生態(tài)環(huán)境，加強古茶樹保護范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
任何組織和個人禁止下列行為：
(一)未經(jīng)批準砍伐、移植、運輸古茶樹;
(二)擅自對古茶樹掘根、剝皮;
(三)施用有害于古茶樹生長或者品質(zhì)的化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、化學除草劑等;
(四)對古茶樹蟠扎、雕刻、臺刈;
(五)在古茶樹保護范圍內(nèi)挖沙、取土、取水，排放廢水、廢氣，傾倒、堆放廢渣，使用明火;
(六)隨意砍伐古茶樹保護范圍內(nèi)的原生植物或者種植影響古茶樹生長的經(jīng)濟林木、農(nóng)作物;
(七)擅自移動、破壞、偽造古茶樹保護標志或者掛牌;
(八)其他危害古茶樹的行為。
第十九條【移植古茶樹】因科學研究或者國家和省的重點工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因需要移植古茶樹的，應當報鎮(zhèn)人民政府(場)，并逐級上報市人民政府林業(yè)行政主管部門審核批準。相關(guān)法律法規(guī)有其他規(guī)定的，按其規(guī)定。
移植古茶樹的，應當提交申請、可行性研究報告等有關(guān)材料。用于科學研究、文化交流等其他用途的，還應提供相關(guān)項目立項批復文件、采集作業(yè)辦法等材料。
經(jīng)批準移植古茶樹的，應當嚴格按照申請的用途移植，不得擅自改變用途或者轉(zhuǎn)讓。
第二十條【死亡古茶樹處理】古茶樹死亡的，保護責任人應當按照分級保護制度，報告相應林業(yè)行政主管部門。市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門及時組織鑒定，查明原因和責任后注銷檔案，并報同級人民政府備案。
具有歷史、文化、景觀、科研等特殊價值或者紀念意義的古茶樹死亡的，經(jīng)相應林業(yè)行政主管部門確認后，可以由有關(guān)管理單位采取措施消除安全隱患后保留原貌，繼續(xù)加以保護。
任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)林業(yè)行政主管部門確認死亡并注銷檔案的古茶樹。
第二十一條【禁止采集收購】禁止境外的機構(gòu)和個人采集或者違法違規(guī)收購古茶樹的根、莖、枝、芽、葉、花、果實等種植材料或者繁殖材料。
境外的機構(gòu)和個人在本市行政區(qū)域內(nèi)對古茶樹進行考察研究，應當依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條【種質(zhì)資源研究】市、縣(區(qū))人民政府應當加大對地方古茶樹種質(zhì)資源的保護，支持科研機構(gòu)、大專院校等依法建立古茶樹種植資源圃、基因庫，開展種質(zhì)資源研究。
第二十三條【開發(fā)利用】對古茶樹的開發(fā)利用，應當符合所在地縣級以上人民政府批準的古茶樹保護、管理和利用專項規(guī)劃，科學開發(fā)、可持續(xù)利用。
市、縣(區(qū))人民政府應當制定古茶樹開發(fā)利用扶持措施，推動古茶樹產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持措施應當包括：
(一)建設(shè)古茶樹種質(zhì)資源庫、種質(zhì)繁育基地;
(二)開展古茶樹栽培、養(yǎng)護、利用等技術(shù)交流合作;
(三)挖掘古茶樹歷史文化、打造古茶樹景觀;
(四)鼓勵古茶樹所有權(quán)人或經(jīng)營權(quán)人打造古茶樹產(chǎn)品品牌;
(五)培育古茶樹資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品市場競爭力。
第二十四條【維護合法權(quán)益】對古茶樹的保護管理、開發(fā)利用，應當維護古茶樹所有權(quán)人和經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、個人，遵循公平自愿原則，以合資、合作、租賃、承包等方式共同開發(fā)利用古茶樹資源。
第二十五條【鼓勵發(fā)展】市、縣(區(qū))人民政府鼓勵和支持下列行為：
(一)行業(yè)協(xié)會開展古茶樹保護和開發(fā)利用的社會化服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的工作;
(二)投資建設(shè)古茶樹保護和開發(fā)利用的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)(林)場等項目;
(三)開展地理標志產(chǎn)品保護，申請使用地理標志、注冊證明商標或集體商標;
(四)依法開展古茶樹種質(zhì)資源繁育，通過馴化、育種，培育新優(yōu)茶品種;
(五)鼓勵從事古茶樹產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的單位和個人開展標準化技術(shù)研究，創(chuàng)新茶葉加工工藝，改造提升茶葉加工設(shè)備，加大產(chǎn)品研發(fā)，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、香型、檔次多元化，滿足市場大眾化的需求;
(六)鼓勵公民、法人和其他組織依法成立各類茶文化促進組織，開展茶藝和茶文化展示、交流活動;
(七)挖掘古茶樹歷史文化，開發(fā)古茶樹文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游線路，推動茶文旅融合發(fā)展;
(八)生產(chǎn)符合國家標準、行業(yè)標準的“鳳凰單叢茶”“白葉單叢茶”“西巖奇蘭”“登塘炒仔”等古茶樹產(chǎn)品，打造綠色環(huán)保的古茶樹產(chǎn)品品牌;
(九)其它有利于古茶樹保護和開發(fā)利用的活動。
第二十六條【法律責任一】違反本條例第十八條規(guī)定的，由市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十七條【法律責任二】境外的機構(gòu)和個人違法違規(guī)采集或者收購古茶樹的籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等種植材料或者繁殖材料的，由市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十八條【法律責任三】有關(guān)行政主管部門及其工作人員，在古茶樹保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者不履行保護古茶樹職責，致使古茶樹受到損害的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。
來源：潮州市茶產(chǎn)業(yè)促進會
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