云上五峰，茶香天下。作為萬(wàn)里茶道的起源地之一的湖北省五峰土家族自治縣（下稱五峰縣），坐擁7220畝古茶園，百年以上人工種植的古茶樹超過(guò)1000蔸。從明清時(shí)代起，這里的古樹茶聲名鵲起。如今，“五峰綠茶”“五峰宜紅茶”“采花毛尖”等茶品牌走出國(guó)門，在國(guó)際上享有盛譽(yù)。
近年來(lái)，五峰縣檢察院聚焦茶鄉(xiāng)文物保護(hù)，依托公益訴訟檢察職能，積極守護(hù)好土家茶鄉(xiāng)的發(fā)展之路，助力“小綠葉”成就共同富裕大產(chǎn)業(yè)、鋪就鄉(xiāng)村振興幸福路。
打好“文化牌”，圍繞茶資源能動(dòng)履職
“作為這一片古茶樹保護(hù)的責(zé)任人，我會(huì)定期來(lái)看一看，除除草、施施肥。去年，土壤干旱比較嚴(yán)重，那段時(shí)間我每隔三四天就要來(lái)看一下茶葉情況，一定要把它保護(hù)好?！苯?，記者見(jiàn)到了正在清理雜草的古茶樹保護(hù)責(zé)任人、五峰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)藝師尹德軍。而古茶樹保護(hù)責(zé)任人機(jī)制的建立，正是源于五峰縣檢察院的能動(dòng)履職。
針對(duì)古茶園、古茶樹遭到不同程度破壞的情況，五峰縣檢察院檢察官通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘、查閱文獻(xiàn)資料、咨詢專家學(xué)者等方式，全面核查茶資源保護(hù)情況。隨后，檢察官根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織五峰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、茶業(yè)發(fā)展中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位召開公開聽證會(huì)，商討茶資源保護(hù)方案，并發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議相關(guān)單位對(duì)轄區(qū)古茶樹開展資源普查，加強(qiáng)對(duì)古茶園的合理開發(fā)利用。
收到檢察建議后，相關(guān)單位高度重視，專門制定工作方案，組建專班負(fù)責(zé)古茶樹保護(hù)，經(jīng)進(jìn)一步對(duì)五峰縣的古茶樹進(jìn)行摸排，對(duì)新確認(rèn)的21株樹齡100年以上的茶樹按照三級(jí)古樹掛牌保護(hù)，對(duì)樹齡500年以上的古茶樹開展復(fù)壯體檢，并推動(dòng)建立了“一樹一檔、一樹一策”的看護(hù)機(jī)制。
檢察能動(dòng)履職，守護(hù)的不僅是古老的茶葉資源，更是五峰茶悠久的歷史。
為保護(hù)茶文化遺址，五峰縣檢察院對(duì)轄區(qū)文物古跡進(jìn)行排查，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制發(fā)檢察建議，推動(dòng)相關(guān)單位逐一制定針對(duì)性的整改方案。五峰精制茶廠就是受益者之一。在各職能部門和檢察機(jī)關(guān)的通力合作下，這座見(jiàn)證著五峰茶發(fā)展歷史的茶工業(yè)遺址全面排查了安全隱患，在室外挖建了消防水池，配備了消防栓、煙霧報(bào)警器、滅火器等消防設(shè)施，文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平得到有效提升。
種好“責(zé)任田”，圍繞茶產(chǎn)業(yè)推動(dòng)訴源治理
“剛開始禁用除草劑的時(shí)候，我心里不太樂(lè)意，覺(jué)得這樣營(yíng)養(yǎng)都被草吸走了，不僅茶葉長(zhǎng)不好，除草還費(fèi)工夫。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，效果特別明顯。今年的春茶，顏色特別好，芽葉特別嫩，茶葉品質(zhì)上來(lái)了，收入也增加了！”近日，五峰縣檢察院檢察官在回訪茶田禁用除草劑公益訴訟案整治情況時(shí)，一位茶農(nóng)熱情地對(duì)檢察官說(shuō)。
2022年4月，五峰縣檢察院“益心為公”檢察云平臺(tái)收到部分茶田使用除草劑等農(nóng)藥的線索。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，檢察官查明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在日常銷售農(nóng)藥時(shí)未嚴(yán)格進(jìn)行登記，農(nóng)戶在茶葉種植過(guò)程中違規(guī)使用農(nóng)藥的情況未得到有力監(jiān)管，極有可能影響茶葉的質(zhì)量安全。該院隨即對(duì)上述線索啟動(dòng)公益訴訟立案調(diào)查程序。
經(jīng)與相關(guān)行政職能部門多輪次磋商交流，2022年5月，五峰縣檢察院同該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就該案達(dá)成一致意見(jiàn)，并制定了茶產(chǎn)業(yè)保護(hù)方案。會(huì)后，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定了整改方案，從加大宣傳培訓(xùn)力度、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、完善機(jī)制建設(shè)等方面建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，加大監(jiān)管力度。
2022年9月30日，為持續(xù)鞏固整改效果、推進(jìn)訴源治理，五峰縣檢察院組織人民監(jiān)督員及相關(guān)行政部門人員參加公開聽證會(huì)。會(huì)上，9家行政部門代表分別圍繞農(nóng)資市場(chǎng)整治監(jiān)管、茶園農(nóng)藥限管機(jī)制建設(shè)、禁用除草劑相關(guān)宣傳引導(dǎo)、茶樣農(nóng)殘檢測(cè)機(jī)制建設(shè)等工作，詳細(xì)介紹整改落實(shí)情況。
“從古茶樹保護(hù)到茶工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，從茶田農(nóng)藥整治到推進(jìn)茶田種植綠色化，檢察機(jī)關(guān)在其中的作用不可忽視，為我們的茶鄉(xiāng)檢察官點(diǎn)贊！”作為人民監(jiān)督員參加此次公開聽證會(huì)的五峰縣茶葉發(fā)展中心主任劉成棟表示。
當(dāng)好“護(hù)航者”，圍繞茶經(jīng)濟(jì)做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
茶葉是五峰縣的經(jīng)濟(jì)型支柱產(chǎn)業(yè)，2022年全縣茶葉產(chǎn)量達(dá)2.85萬(wàn)噸，產(chǎn)值10.98億元，約有3.9萬(wàn)戶12萬(wàn)茶農(nóng)從事茶產(chǎn)業(yè)，連續(xù)5年入選“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”。
一片小綠葉，片片生黃金。今年4月18日，五峰縣檢察院以湖北省檢察院開展“走近一線檢察官”微直播活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)前期辦理的公益訴訟案件開展“回頭看”，直播閱讀量達(dá)到213.6萬(wàn)，既檢驗(yàn)了檢察辦案成效又深化了訴源治理效果，還推介了五峰茶品牌。
辦案成效怎么樣，群眾來(lái)評(píng)判。在這次“回頭看”中，檢察官來(lái)到當(dāng)?shù)夭枞~龍頭企業(yè)——湖北采花茶葉有限公司，現(xiàn)場(chǎng)了解茶葉品質(zhì)提升效果?！霸诓杼锝贸輨┖?，今年的茶葉品質(zhì)有了更大的提升，茶葉的收購(gòu)價(jià)格也上漲了，茶農(nóng)們得到了真正的實(shí)惠。”該公司采花茶葉初制車間主任張勇介紹道。
趁著春茶上市，今年4月18日，一場(chǎng)別開生面的新聞發(fā)布會(huì)在五峰青崗嶺茶園召開。
在這場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，五峰縣檢察院發(fā)布了《服務(wù)保障茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的六條措施》，從護(hù)航支柱產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、踐行“兩山”理念、助推茶旅融合、強(qiáng)化協(xié)作等方面規(guī)定了系統(tǒng)措施。其中規(guī)定，要深化落實(shí)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，全面用好公益訴訟磋商和訴前檢察建議，探索完善公益訴訟與茶園生態(tài)損害賠償銜接機(jī)制，為茶生態(tài)保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；深化恢復(fù)性司法辦案機(jī)制，在辦理破壞生態(tài)環(huán)境類犯罪案件過(guò)程中，依法引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境等。
“我們將繼續(xù)圍繞茶農(nóng)、茶企、茶生態(tài)、茶遺產(chǎn)保護(hù)，能動(dòng)履職，持續(xù)打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，助推五峰縣茶旅融合、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！蔽宸蹇h檢察院檢察長(zhǎng)史德華表示。（蔣長(zhǎng)順廖若茵黃媛媛）
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